我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在緊鑼密鼓的進行,很多道路建設(shè)都是需要占用到他人土地的,也就是要征收,對土地上的房屋進行拆遷,當然拆遷工作組必須依法拆遷,不能有違法行為,很多人對什么是違法強拆不了解,下面小編為大家詳細介紹一下,希望對大家有所幫助。
一、什么是違法強拆
政府部門征收房屋要有合法的手續(xù),不得采取暴力威脅或者停水停電方式暴力拆遷,也不能在未拿到法院強制執(zhí)行決定書后進行強拆,否則就是違法強拆。被拆遷人遭遇違法強拆,要現(xiàn)場留好證據(jù),記錄房屋內(nèi)財產(chǎn)清單,以便維權(quán)的時候提出賠償。《國有土地上房屋征收與補償條例》第三十一條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
二、合法強拆的法律程序
1、在政府作出責成決定后,房屋拆遷管理部門應(yīng)當提前15日通知被拆遷人,并認真做好宣傳解釋工作,盡量動員被拆遷人自行搬遷。
2、被拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動搬遷的,人員才能正式實施強制搬遷。
3、強制拆遷時,應(yīng)當組織街道辦事處(居委會)被拆遷單位負責人到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全。實施強制拆遷時,被執(zhí)行人應(yīng)當?shù)綀?,當然,如果其拒不到場,也不影響?zhí)行機關(guān)的執(zhí)行。
4、強制拆遷房屋證據(jù)保全時,公證機關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場。如其拒不到場,公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當組織對所有物品逐一核對、清點、登記,分類造冊。并記錄上述活動的時間、地點,交兩名有完全行為能力的在場人員核對后,由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的,公證員應(yīng)在記錄中記明。
5、物品清點登記后,應(yīng)運至指定處所,交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的,拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉庫中,同時,拆遷人應(yīng)制作通知書,通知當事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的,拆遷人應(yīng)辦理提存。
6、強制執(zhí)行騰出的房屋,由裁決機關(guān)接收。
根據(jù)《裁決規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,實施強制拆遷的時候,不得采取恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等非法手段進行。
在實施強制拆除房屋過程中,還應(yīng)注意:
1、組織強制拆遷的力量。
如果強制拆遷戶數(shù)較多、難度較大,需要組織相應(yīng)的力量協(xié)助執(zhí)行。在實際工作中,通常是組織當?shù)氐墓簿旌徒值擂k事處、居委會等多方面人員,配合做好工作。
2、強制拆遷涉及被拆遷戶的切身利益,是重大而嚴肅的執(zhí)法活動,實施時應(yīng)著重把握好下列法律環(huán)節(jié):
先行告誡說服。在強制拆除之前,仍應(yīng)由拆遷人、拆遷主管部門、基層組織和從事法律工作的人員對被拆遷戶進行說服,講清道理,說明利害關(guān)系,盡可能促使被拆遷人戶權(quán)衡得失,轉(zhuǎn)變思想,主動讓房拆除。對確實無法說通的,再實施強制拆除。
分析全文中的內(nèi)容可以得出,對于強拆的法律程序有哪些該問題來說主要與強制拆遷的具體條件政策相關(guān)。一般情況下,拆遷時需要提前十五日通知住戶,并且要做好宣傳工作,除此之外,當住戶拒不搬遷的情況以及拆遷方掌握了齊全的證據(jù)之后才能夠執(zhí)行強制拆遷。
三、征地拆遷工作實施流程
(一)征遷準備階段
1、委托文物、壓礦、地災(zāi)、水保、環(huán)評、土地等相關(guān)咨詢評估機構(gòu)完成相應(yīng)的報告書,并獲取相關(guān)行政批文后,委托國土咨詢評估機構(gòu)編制土地利用總體規(guī)劃修改及土地預(yù)審呈報書,報省國土資源廳審批。
2、在設(shè)計單位出征地紅線圖后,委托林業(yè)勘察單位編制《使用林地可行性研究報告》和《使用林地調(diào)查報告》,報林業(yè)廳初審,報國家林業(yè)局批準。
3、省政府印發(fā)永武高速征地拆遷補償標準。
4、地方政府建立相應(yīng)的征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立全職的征地拆遷辦公室,辦公室應(yīng)設(shè)立土地核查小組、房屋丈量小組、矛盾糾紛協(xié)調(diào)小組。
5、根據(jù)初步設(shè)計編制征地拆遷簡介,準備征地拆遷使用的各種表格及工具、用具等。編制項目征地拆遷實施預(yù)案,為正式實施征地拆遷做好充分準備。
6、召開征地拆遷動員大會。
(二)宣傳動員階段
采取多種形式,宣傳項目的重要性和征地拆遷政策。通過宣傳發(fā)動,使沿線群眾和征遷安置對象熟悉掌握永武高速公路征地拆遷政策、計劃安排,爭取公路沿線被征單位和個人積極配合、參與、支持。
(三)勘察核實階段
該階段的主要任務(wù)是以施工設(shè)計圖為依據(jù),通過實地勘察放線,劃定高速公路征地拆遷紅線范圍,對征遷范圍內(nèi)的實物指標進行丈量、清點、核實、登記、簽認,為開展征遷補償提供數(shù)據(jù)指標。
1、與地方征遷辦簽訂紅線邊溝開挖協(xié)議。
2、由設(shè)計單位依據(jù)紅線圖劃定紅線范圍,進行紅線放樣,項目辦、地方征遷辦共同參與。確定中線和邊線、打樁、開挖邊溝和邊界保護。
3、勘測界定:土地勘測單位以施工圖為依據(jù),對項目征地進行勘測核對、繪制勘測界圖、市縣勘測定界報告書,正式確定公路用地范圍。
4、實物指標調(diào)查,在劃定公路用地紅線范圍的同時,與設(shè)計單位、各地征遷部門、國土部門、林業(yè)部門、被征戶(單位)共同對紅線內(nèi)土地、建筑物、地面附著物等進行現(xiàn)場實地丈量、清點、登記、四方共同簽認工作,調(diào)查登記結(jié)束后及時統(tǒng)計、核算、匯總并上報確認。征地拆遷調(diào)查資料應(yīng)永久存檔保存。
(四)征地拆遷階段
(一)簽訂協(xié)議
1、與市(縣)征地拆遷部門簽訂征遷協(xié)議及項目管理責任書、征遷管理資金管理協(xié)議。
2、各地征遷部門以確認的實際核實面積和實物為依據(jù),以村為單位分解到農(nóng)戶,對被征地單位和個人的土地及房屋、類別、面積、補償資金進行張榜公布。在公布期間無爭議和舉報,各地征遷部門,村組分別與被占地的單位、個人簽訂征地和房屋征遷補償協(xié)議。
3、與沿線電力、通訊、水利等部門及其它設(shè)施的權(quán)屬單位按實物指標調(diào)查結(jié)果簽訂拆遷補償協(xié)議。
(二)實施征地拆遷
1、按照征地拆遷實施辦法,拆除征地紅線范圍內(nèi)的各類構(gòu)筑物、地面附著物等,滿足交地、施工條件。
2、在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由地方征遷辦負責組織具體實施,項目征遷辦指導(dǎo)、督促、檢查征遷進度。
3、督促沿線電力、通訊、水利等部門履行協(xié)議,滿足施工單位進場施工要求。
(五)資金兌付階段
1、保證征遷對象及時足額得到補償。
2、依據(jù)征遷勘察、調(diào)查核實實物指標、核算征遷補償資金,按照協(xié)議按比例分期支付補償資金。
3、征地拆遷補償費由項目建設(shè)單位按征地拆遷的實際進度分期付款。即:征地拆遷協(xié)議簽訂后先付征地拆遷補償費的50%,土地丈量、調(diào)查及核算匯總上報后,在完成征地范圍內(nèi)的清障工作達到交地條件,經(jīng)驗收后,在建設(shè)用地交付施工單位使用并全面開工后,再付征地補償費的50%;縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與拆遷戶簽訂協(xié)議后再付拆遷費的50%(撥付比例按省政府文件規(guī)定為準)。
4、電力、通訊、廣播、水利等部門專業(yè)設(shè)施的拆遷補償撥付比例按補償協(xié)議的約定辦理。
5、按照規(guī)定、進度分期撥付地方征遷辦的管理費用。
(六)拆遷安置階段
按照拆遷安置辦法,通過采取各種措施,把因修建高速公路搬遷的廠礦、企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、個體工商戶、集體和個人的原有生產(chǎn)、工作、生活秩序在規(guī)定的時間內(nèi)得到恢復(fù),它直接關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。各地征拆部門一定要在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照分級負責的原則,切實做好此項工作。地方征拆辦要對拆遷戶宅基地安置點嚴格把關(guān)并告知項目征拆辦,避免亂占耕地。
(七)工程建設(shè)階段
1、根據(jù)國家法律法規(guī),結(jié)合本項目建設(shè)實際,對前階段工作進行全面的清理和回顧。以施工單位進場交地為切入點,按照“缺什么、補什么”的原則,在妥善處理好本項目征拆的各種遺留問題的基礎(chǔ)上,滿足施工單位進場開工的要求;
2、地方政府辦理征地農(nóng)民社會保障手續(xù),配合國土部門獲取土地使用批文,滿足項目對用地的法律要求;
3、地方征拆辦對征拆戶宅基地安置點的選擇要按規(guī)定、按標準執(zhí)行;
4、施工單位進場,復(fù)核項目用地,正式移交施工用地;
(八)服務(wù)協(xié)調(diào)階段
1、施工過程中需二次征地:設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當?shù)卣藛T現(xiàn)場核實補簽征地手續(xù)。
2、協(xié)調(diào)好施工單位在施工過程中與各方的矛盾與糾紛,協(xié)助施工單位辦理臨時用地、施工便道、取砂采石、用水用電等手續(xù)。
3、加強與個部門的聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)好項目辦及各參建單位與各個部門的關(guān)系。
(九)竣工通車階段
1、涵洞通道接水是否通暢,并經(jīng)地方征遷辦、項目辦工程處驗收。
2、督促施工單位履行合同,恢復(fù)施工便道原貌。
3、督促施工單位對臨時用地實行相應(yīng)的綠化等措施恢復(fù)植被。
(十)驗收總結(jié)階段
1、根據(jù)國家法律法規(guī),結(jié)合本項目建設(shè)實際,對征地拆遷過程進行全面回顧和清理,以完善手續(xù)為切入點,妥善處理好征地拆遷的各種遺留問題,辦齊各種批文和證照,滿足工程交工驗收是需要。
2、征地拆遷的資料收集,整理、匯