公路工程建設需要消耗大量的機械、材料、人工和生活資料，其技術也比較復雜、周期比較漫長、涉及因素非常廣。目前，我國還是發(fā)展中國家，財力、物力、人力等資源都是有限制的。此外，我國公路工程建設目前還處在高峰期，特別是近年來公路工程的建設量在不斷的增大，需要大量的資金。因此，加強公路工程造價控制管理勢在必行。
1、公路工程造價的特點
由于公路也是一種產品，同樣具有產品的屬性，但公路工程也有自己獨特的施工特點和產品屬性。一般的公路工程造價具有以下特點：
①公路工程造價的動態(tài)性。公路工程的修建時間多達數年，少則數月，因此，無法避免不可預計因素的影響。比如在計劃階段，公路工程的工程造價就許多的因素影響，材料、設備價格的漲跌，工程變更，匯率、費率、利率以及工資標準等的變化。公路工程建設周期長，資金的時間價值突出。因此，公路工程造價具有動態(tài)性。
②公路工程造價的大額性。公路工程是一項比較復雜的工程。它技術要求比較高，周期比較漫長，施工涉及的地域比較廣，因此，其造價高昂。一條公路至少也得數百萬，如果是特大的公路工程，那么造價可達百億、千億元人民幣。因此，公路工程消耗資源多，其造價具有大額性。
③公路工程造價的階段性。工程也像人們認識事物一樣，總是從粗到細、從遠到近、從計劃到實際、從概略到具體的過程，公路工程造價控制也是同樣的道理，一個公路工程的造價控制，在不同的建設階段，有不同內容、名稱，不同的目標。各個階段的目標實現是保證整個公路工程造價控制目標的實現。
④公路工程造價的差異性、個別性。每一項公路工程都有自己特定的規(guī)模、功能、用途。因此對不同的公路工程其設備設置、空間分割，造型、結構的要求是不同的，所以實物形態(tài)和工程內容都具有差異性、個別性。此外，工程造價的個別性是由該工程的差異性決定的。
⑤公路工程造價的復雜性和廣泛性。公路工程造價的復雜性和廣泛性，主要表現在構成公路工程造價的成本因素復雜，影響其成本因素眾多，涉及施工機械、人工、材料的類型較多，協同配合的廣泛性幾乎涉及到社會的各個方面。
2、公路工程造價控制
公路工程建設過程中任何一個環(huán)節(jié)失控，都可能造成工程造價的失控，繼而影響工程的順利實施。因此，公路工程造價控制管理是貫穿于公路工程建設全過程的系統工程。為了更好的控制整個公路工程造價，需要從決策階段、設計階段、施工階段以及決算階段來對公路工程造價進行控制。
2.1 決策階段的造價控制
公路工程造價控制的源頭就是決策階段的控制，決策階段造價控制對建設全過程的工程造價控制往往起決定性，此外，決策階段造價控制具有先決性。
目前，我國公路工程項目普遍存在著“三超”現象，要使“經批準的投資估算作為建設工程造價的最高限額”，對以后的工程竣工決算、施工圖預算和設計概算都起到控制作用，從開始就把公路工程造價控制好。在公路工程投資決策階段，公路工程造價控制的主體總負責是項目業(yè)主（或項目法人），“決策階段造價管理小組”應從擬建項目建成后的設計功能（或預測功能）、對項目建設周期內預測和項目的建設目的等各方面，進行細致、周密的考察和調研，然后做出公路工程在決策階段工程控制具體方案和目標，并依照此方案和目標要求公路工程造價管理人員做出比較精確的投資估算。公路工程項目的建設規(guī)模、投資決策、投資經濟效果、工程設計方案受其投資估算的準確性的直接影響，此外，工程建設能否順利完工也受投資估算的準確性的直接影響。
2.2 設計階段的造價控制
隨著我國公路建設的快速發(fā)展，公路工程的設計標準要求越來越高。因此，公路工程設計就成了控制工程造價和工程建設的關鍵。公路工程的初步設計基本上可以決定該公路的產品方案、規(guī)模、使用功能和結構形式及建筑標準。待完成施工圖設計之后，施工圖的預算就能編制出來了，其工程造價也能準確計算出。因此，設計階段是控制和影響工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。但由于公路工程的施工受地質、地形、人類經濟活動和水文氣象等客觀條件的影響地質因素，所以在施工中可能會出現設計與工程實地不符，給施工帶來麻煩，致使公路工程的造價難以控制。因此，在公路工程設計階段要控制好工程的造價，設計人員需要設計好工程，以便減少更換設計，其次“設計階段造價管理小組”也要發(fā)揮的管理和控制作用，采取有效的措施來降低公路工程的造價，使公路工程在投資范圍內控制好。公路工程造價控制的目標是：在計劃投資范圍內，通過控制的手段，使該公路的總投資小于該項目的計劃投資。
2.3 施工階段造價控制
完成招標工作之后，一般公路工程項目就進入正式的實施階段。公路工程造價控制是項目的實施階段一個重要的工作內容。在該階段“施工階段造價管理小組”和監(jiān)理單位要充分發(fā)揮控制和管理作用，在施工階段控制好工程造價。
在公路建設工程中進行以單位工程為對象的承包經營責任制和推行招標，是控制和降低施工階段工程造價的有效措施。我國真正推行招標制實行范圍較小，主要是因為我國目前公路工程的建設仍是一種靠行政手段分配建設任務，因此，設計、施工、建設單位仍然依附于主管部門吃“大鍋飯”的體制。此外，有些地區(qū)問題比較多，在招標投標活動中時常發(fā)生明招暗定，弄虛作假和其他違法亂紀的行為，招標制的發(fā)展嚴重收到影響。從而造成工程工期拖延、質量下降、工程造價提高。因此，在施工階段要采取正確有效的控制手段對工程造價進行控制。
2.4 決算階段造價控制
工程造價控制的最后一道工序就是竣工結算。公路工程在竣工決算時，相關單位要密切配合“決算階段造價管理小組”的工作，將工程量核算好。在核算過程中，要仔細多次核對，不要怕麻煩。此外，為了保證工作不出現紕漏，確保投資收益和結算質量，應實行工程尾款會簽制度和工程結算復審制度。最終確定工程造價的重要手段和必要程序就是工程造價的結算審核。通過對預結算進行系統、全面的復核和檢查，及時糾正工程中出現的問題和錯誤，以此減少工程投資的損失，達到工程造價控制的目的，保證公路工程項目管理目標的實現。
總而言之，公路工程造價控制管理是一個全過程控制管理，每一個環(huán)節(jié)都應該有自己的控制手段和目標，針對不同的環(huán)節(jié)，采取不同的手段來達到控制目標。加強公路工程造價控制管理，切實掌握工程建設費用支出的實際情況，有效控制工程造價，合理利用資金，以此來提高公路建設的投資效益，保證廣大人們的根本利益。