近年來，電力工程的運行、維護、檢修、試驗、技術改造等工作都有外包的情況，尤其是很多專業(yè)性強、危險度高、人員需求大的工作，都趨于外包，業(yè)主方作為甲方管理。試問：外包可以把“活”包出去，能把責任也“包出去”嗎？
根據國家能源局電力安全監(jiān)管司《2018年全國安全生產電視電話會議上的講話》來看，電力外包工程項目已經成為電力安全事故的“重災區(qū)”。據統(tǒng)計，2017 年，外包工程電力安全事故發(fā)生37 起，占事故總起數的70%，外包人員傷亡46 人，占傷亡總人數的74%。
分析這些外包事故的背后，一般都存在問題：作為業(yè)主方，以包代管、“等同化”管理要求不高、執(zhí)行不嚴、職責不清等問題依然存在；作為施工方，存在人員安全意識淡薄、安全技能低、安全技術裝備差、習慣性違章等問題‘而在在現場作業(yè)中，點多、面廣、作業(yè)交叉、施工組織不合理、安全管理力量不足等問題凸顯。（網獨家原創(chuàng)稿件 版權所有）被認為是共和國“電力史上悲劇”的“11.24”江西豐城電廠事故，其死亡人數之多、社會影響之壞，至今讓人悲痛。而事故報告中指出外包工程主體責任不落實、安全監(jiān)督檢查不到位、安全質量措施審批和落實不到位等問題，基本適用在其它外包工程上，讓從事安全管理工作的我們，不禁反思：外包工程該如何管？
一是切實轉變觀念。要將外包隊伍納入“自己人”進行管理，加強過程監(jiān)督和檢查，嚴格承包商的準入和退出。
二是嚴格資質審查和方案審批。各部門協(xié)同，形成合力。合同階段，認真開展承包單位和人員資質審查，嚴格承包商準入，將安全“等同化”管理要求在合同條款中明確；入廠資質審查階段，認真審查承包單位、作業(yè)人員、工器具，不滿足要求的，及時清退出場。嚴格施工方案的編制、審查、批準和執(zhí)行，做好施工安全技術交底。
三是加強過程監(jiān)管和考核。公司各部門加強橫向聯系，全過程、全方位開展承包商安全管理工作，留下甲方監(jiān)督管理痕跡，做到“有據可查”，冗余備份、多處可查。發(fā)揮廣大員工進行監(jiān)督，采取全員都是安全員和人盯人的方式發(fā)現違章違規(guī)行為，嚴格按制度規(guī)定考核。
四是做好驗收和評價。依據檢修制度、合同要求，按照程序開展驗收工作，對不遵守規(guī)程規(guī)矩的承包商列入“黑名單”。嚴把質量驗收關，防止驗收缺項漏項，杜絕改造工程遺留安全隱患。