自由貿(mào)易區(qū)有兩個本質(zhì)上存在差異很大的概念：一個是 fta (free trade area)，另一個是 ftz (free trade zone)。fta 源于 wto有關“自由貿(mào)易區(qū)”的規(guī)定，是由兩個或多個經(jīng)濟體組成集團，集團成員相互之間實質(zhì)上取消關稅和其他貿(mào)易限制，但又各自獨立保留自己的對外貿(mào)易政策，目前世界上已有歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)等fta。ftz源于 wco (世界海關組織)有關“自由區(qū)”的規(guī)定，其特點是一個關境內(nèi)的一小塊區(qū)域，是單個主權(quán)國家 (地區(qū))的行為，一般需要進行圍網(wǎng)隔離，且對境外入?yún)^(qū)貨物的關稅實施免稅或保稅，而不是降低關稅。目前在許多國家境內(nèi)單獨建立的自由港、自由貿(mào)易區(qū)都屬于這種類型。如德國漢堡自由港、巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)、中國自由貿(mào)易區(qū)等。
中國自由貿(mào)易區(qū)是指在國境內(nèi)關外設立的，以優(yōu)惠稅收和海關特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟性特區(qū)。原則上是指在沒有海關“干預”的情況下允許貨物進口、制造、再出口。中國自由貿(mào)易區(qū)是政府全力打造中國經(jīng)濟升級版的最重要的舉動，其核心是營造一個符合國際慣例的，對內(nèi)外資的投資都要具有國際競爭力的國際商業(yè)環(huán)境。
中國目前共有11個自由貿(mào)易區(qū)。2013 年9月 27 日，國務院批復成立中國 (上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)；2015年4月 20 日，成立中國 (廣東) 自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國 (福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)3 個自貿(mào)區(qū)；2017 年3 月 31 日，成立中國(遼寧) 自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國 (浙江) 自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國 (河南) 自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(湖北) 自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國 (重慶) 自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國 (四川) 自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國 (陜西) 自由貿(mào)易試驗區(qū)。
案例解讀
中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)
2014 年12月，國務院決定設立中國 (廣東) 自由貿(mào)易試驗區(qū)，廣東自貿(mào)區(qū)涵蓋三個片區(qū)：廣州南沙新區(qū)片區(qū) (廣州南沙自貿(mào)區(qū))、深圳前海蛇口片區(qū) (深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū))、珠海橫琴新區(qū)片區(qū) (珠海橫琴自貿(mào)區(qū))，總面積 116.2平方千米：其中廣州南沙新區(qū)片區(qū) 60平方千米 (含廣州南沙保稅港區(qū) 7.06 平方千米)、深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方千米 (含深圳前海灣保稅港區(qū) 3.71 平方千米)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū) 28平方千米。
南沙片區(qū)重點發(fā)展航運物流、特色金融、國際商貿(mào)、高端制造等產(chǎn)業(yè)，建設以生產(chǎn)性服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進水平的綜合性服務樞紐。南沙港區(qū)航道總長 131.5 千米，其中比鄰出海主航道的深水岸線約 36 千米，已建成 12個10萬噸級深水集裝箱碼頭泊位、22個5 萬噸級以上專業(yè)泊位，已開通歐洲、北美、非洲等內(nèi)外貿(mào)航線 64條。目前，正加快南沙港三四期、深水航道拓寬、郵輪母港、江海聯(lián)運碼頭、沙仔島近洋碼頭等重點項目建設。聯(lián)手港澳拓展國際市場，建成港澳向內(nèi)地拓展、內(nèi)地借助港澳通達國際市場的雙向通道和重要平臺。建設海上絲綢之路沿線港口城市聯(lián)盟，促成常設理事機構(gòu)落戶南沙，打造海上絲綢之路的重要節(jié)點。建設集大宗商品貿(mào)易、結(jié)算、金融服務等功能于一體的交易中心，為華南地區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)提供大宗商品交易服務。建設進口商品保稅展示交易中心，打造跨境電子商務試點園區(qū)。建設國際采購配送中心，大力發(fā)展我國優(yōu)勢產(chǎn)品出口采購集拼業(yè)務。
前海區(qū)塊重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務及專業(yè)服務業(yè)；蛇口區(qū)塊重點發(fā)展港口服務、航運服務和其他戰(zhàn)略性新興服務業(yè)。打造區(qū)域生產(chǎn)組織中樞和國際供應鏈管理中心，積極發(fā)展港口航運配套服務，高水平發(fā)展信息傳輸服務業(yè)，大力發(fā)展軟件和信息技術服務業(yè)，全力打造南方物流信息交換中樞和國際電子商務中心。提供港口裝卸服務、港口產(chǎn)業(yè)鏈延伸的綜合物流及相關支持性服務。共擁有生產(chǎn)性泊位41個，其中萬噸級以上泊位36 個，集裝箱專用泊位 24 個，碼頭岸線總長12256米。通過舊工業(yè)區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)置換等途徑，已形成廣東最有影響力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。入駐移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總數(shù)已超過 300 家，總產(chǎn)值超過170億元。引入高端文化創(chuàng)意資源，聚焦新媒體、工業(yè)設計、藝術活動與交易等產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。打造以原創(chuàng)內(nèi)容為龍頭，以新文化媒體為核心，與新科技相結(jié)合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運營平臺。
珠海橫琴新區(qū)片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以高端服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。建設珠江口西岸地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新平臺，形成研發(fā)設計、文化創(chuàng)意等若干產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)要素向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中。建設服務港澳的商務服務和休閑旅游基地，形成一批有影響力的商務企業(yè)，接待游客人數(shù)大幅度增加。2020 年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過 75%，達到世界發(fā)達國家以服務業(yè)為主導的中心城市水平；高技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重不低于 80%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：充分發(fā)揮橫琴的區(qū)位、環(huán)境和政策優(yōu)勢，吸引港澳和國際高端人才和服務資源，重點發(fā)展商務服務、休閑旅游、科教研發(fā)和高新技術等產(chǎn)業(yè)，禁止博彩業(yè)。