歐盟為何限制從烏克蘭進(jìn)口糧食?

發(fā)布時間:2024-11-18
據(jù)外國媒體報道,歐盟委員會宣布,將限制從波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、斯洛伐克和保加利亞進(jìn)口烏克蘭小麥、玉米、油菜籽和葵花籽。
波蘭、匈牙利、斯洛伐克和保加利亞以保護(hù)農(nóng)民為由解除了單方面進(jìn)口禁令。羅馬尼亞沒有禁止進(jìn)口。
以下是一些問題:
烏克蘭為什么要通過東歐出口?
直到去年被俄羅斯封鎖,烏克蘭主要通過黑海港出口農(nóng)產(chǎn)品。
敖德薩的三個港口隨后按照7月份達(dá)成的聯(lián)合國支持的協(xié)議重新開放,旨在為出口創(chuàng)造一條安全走廊,幫助應(yīng)對全球糧食危機(jī)。
包括最重要的尼古拉耶夫港在內(nèi)的烏克蘭其他港口仍處于關(guān)閉狀態(tài)。
烏克蘭作為世界上最大的谷物和油籽出口國之一,轉(zhuǎn)而通過陸路運(yùn)輸,通過多瑙河上的小港口擴(kuò)大出口。
通過俄羅斯盟友白俄羅斯向北最方便的陸路實際上已經(jīng)被切斷,迫使烏克蘭盡可能多地通過東歐運(yùn)輸糧食。
歐盟于2022年6月宣布暫停對烏克蘭的進(jìn)口關(guān)稅,以促進(jìn)這一選擇。
東歐出口增長了多少?
通過東歐聯(lián)盟,烏克蘭谷物和油籽的出口增長巨大。
烏克蘭海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2022年,烏克蘭向羅馬尼亞出口了339萬噸玉米、147萬噸小麥和529、689噸大麥。
2021年,只有526噸玉米出口,沒有小麥或大麥出口。
與此同時,波蘭在2022年接收了208萬噸玉米、579315噸小麥和4414噸大麥。
前一年,出口到波蘭的玉米只有6269噸,小麥3033噸,其中沒有大麥。
盡管出口量沒有羅馬尼亞和波蘭那么高,但匈牙利和保加利亞的出口也大幅增長。
為什么東歐農(nóng)民不開心?
由于他們的作物價格與全球糧食市場同步大幅上漲,東歐農(nóng)民最初從烏克蘭沖突中獲得了經(jīng)濟(jì)利益。
然而,他們面臨著烏克蘭谷物和油籽在當(dāng)?shù)厥袌龅娜找婕ち腋偁?。農(nóng)民們還發(fā)現(xiàn),運(yùn)輸作物變得更加困難和昂貴,因為他們通常使用的許多卡車和火車都從烏克蘭運(yùn)輸了大量的材料。
在過去的幾個月里,價格的急劇下跌也增加了他們的擔(dān)憂,一些人指責(zé)烏克蘭進(jìn)口。然而,價格下跌是一種全球趨勢,交易員將其歸因于巴西和俄羅斯出口強(qiáng)勁,中國的需求低于預(yù)期。
去年,中歐部分地區(qū)的干旱也給該地區(qū)的農(nóng)民帶來了經(jīng)濟(jì)困難。
例如,根據(jù)國際谷物理事會(igc)據(jù)估計,去年夏天匈牙利的玉米產(chǎn)量降至280萬噸,不到上賽季640萬噸的一半。
這對烏克蘭的出口有多重要?
烏克蘭港口去年關(guān)閉,迫使該國通過鐵路、卡車、駁船甚至渡船出口谷物和油籽。
隨著烏克蘭、俄羅斯和白俄羅斯的邊境被關(guān)閉,這一切都經(jīng)過了東歐。
聯(lián)合國支持的協(xié)議允許安全走廊通過海上出口,這減輕了陸路出口的一些壓力。
根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù),烏克蘭黑海港通過該安全走廊出口了約2930萬噸農(nóng)產(chǎn)品,其中包括1480萬噸玉米。
然而,只有三個港口意味著運(yùn)輸能力不足,農(nóng)產(chǎn)品仍在陸路運(yùn)輸,盡管陸路運(yùn)輸通常比海運(yùn)成本更高。
例如,根據(jù)igc的數(shù)據(jù),烏克蘭預(yù)計將在2022/23年(7月/6月)出口約2400萬噸玉米。但只有62%的天然氣通過走廊運(yùn)輸,距離本季還有不到兩個月的時間。
然而,如果俄羅斯拒絕將協(xié)議延長到5月中旬,陸路運(yùn)輸?shù)闹匾詫@著增加。
這些出口對全球市場有多重要?
根據(jù)igc的數(shù)據(jù),烏克蘭是世界第四大糧食出口國,僅次于美國、阿根廷和俄羅斯。
烏克蘭糧食在那個季節(jié)被運(yùn)往中國、埃及、巴基斯坦、西班牙和利比亞等95個國家。
然而,在一個戰(zhàn)爭國家種植和運(yùn)輸作物的挑戰(zhàn)降低了它的重要性。
政府間委員會預(yù)測,烏克蘭將在2023/24年出口2800萬噸糧食,這將使烏克蘭成為世界第八大出口國。
巴西彌補(bǔ)了烏克蘭的大部分短缺,巴西的出口量幾乎翻了一番,從2021/22年的2620萬噸增加到2022/23年的5090萬噸。
沖突對糧食價格有什么影響?
烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)后,由于擔(dān)心沖突可能會擾亂世界兩大糧食出口國的運(yùn)輸,小麥和玉米價格飆升。然而,他們后來又回到了戰(zhàn)前的水平。
這在一定程度上是因為俄羅斯小麥出口實際上在去年夏天創(chuàng)紀(jì)錄后增加了。
烏克蘭玉米出口的下降也被巴西玉米出口的增加所抵消。
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