《黃帝內(nèi)經(jīng)》曰：“能參合而行之者，可以為上工，上工十全九。”其意是指，能夠?qū)⒉焐?、切脈、觀察尺膚三者配合起來進(jìn)行診斷，就可稱為上工。這樣的醫(yī)生，十個(gè)病人可*九個(gè)。而中工和下工僅能運(yùn)用兩個(gè)和一個(gè)視角來診斷，效果就大打折扣。毫無疑問，“上工”是智慧的，其智慧以多視角的數(shù)據(jù)信息綜合分析為基礎(chǔ)，思辨與決斷而成。
現(xiàn)如今，信息化已發(fā)展到大數(shù)據(jù)這一階段，能夠被參合的數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)與智能的豐富，汲大數(shù)據(jù)之智慧，人人可為“上工”，人人可稱“智慧”。
人民調(diào)解是我國(guó)司法的重要組成部分，被稱為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的道防線，其意義重大。構(gòu)建智慧化的人民調(diào)解信息系統(tǒng)，是改善調(diào)解工作效能、優(yōu)化司法資源配置、提升人民群眾獲得感、幸福感與安全感的重要組成部分。所謂的“智慧”，必將落腳于調(diào)解相關(guān)數(shù)據(jù)的匯集、開發(fā)與利用，因此，需要一個(gè)面向人民調(diào)解的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
依托上海*與銀江股份成立的政企實(shí)驗(yàn)室——“司法行政大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室”，公司研發(fā)團(tuán)隊(duì)獲得了上海*在業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、資金各方面的大力支持。經(jīng)過1年有余的探索、研發(fā)與實(shí)踐，銀江股份成功研發(fā)智慧調(diào)解大數(shù)據(jù)平臺(tái)1.0，現(xiàn)正式發(fā)布。
平臺(tái)能夠帶來怎樣的價(jià)值呢？先舉兩個(gè)簡(jiǎn)單的例子：過去調(diào)解員根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)、常識(shí)進(jìn)行糾紛調(diào)處，而現(xiàn)在可以基于案例大數(shù)據(jù)智能分析參合而行，通過平臺(tái)的大數(shù)據(jù)智能比對(duì)與分析，可以獲得快速調(diào)解案例參考、法條*、裁判文書參考等，從而汲取大數(shù)據(jù)智慧，使每一個(gè)調(diào)解員擁有了“軍師智囊”；過去的案件調(diào)解只會(huì)根據(jù)當(dāng)事人碎片化信息就事論事，而現(xiàn)在，經(jīng)過大數(shù)據(jù)的連接與賦能，可能立刻發(fā)現(xiàn)該當(dāng)事人存在吸毒歷史、犯罪歷史、精神病史、家人在押信息、上訪歷史等特殊情況，針對(duì)特殊當(dāng)事人采取更為妥善的應(yīng)對(duì)策略，從而有效預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)，例如在押人員可能因?yàn)槠浼彝ギa(chǎn)生糾紛而發(fā)生過激行為，使每一個(gè)調(diào)解員擁有了“風(fēng)控助手”；這與傳統(tǒng)的工作模式是大不相同的，大數(shù)據(jù)賦能帶來了顯著的進(jìn)步。
此次發(fā)布的智慧調(diào)解大數(shù)據(jù)平臺(tái)的核心理念如下圖所示，平臺(tái)以“數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)中來，價(jià)值回業(yè)務(wù)中去”的循環(huán)為核心架構(gòu)，使人民調(diào)解業(yè)務(wù)不再孤立地存在，而是擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)信息作為賦能，終將人的智慧與數(shù)據(jù)智慧進(jìn)行有效的連接與融合，互為促進(jìn)，形成真正意義上的“智慧調(diào)解”系統(tǒng)。這是一個(gè)*的螺旋式上升機(jī)制。通過不斷的迭代演化，調(diào)解業(yè)務(wù)的智慧化程度將走向。
平臺(tái)由四個(gè)層次的核心功能單元組成，即全面感知、科學(xué)決策、精細(xì)管理、智能化解。一是構(gòu)建了“數(shù)據(jù)采集交換與治理系統(tǒng)”，解決了人民調(diào)解及相關(guān)數(shù)據(jù)資源的采集、打通與治理問題，為矛盾糾紛的全面感知奠定基礎(chǔ)；二是構(gòu)建了面向高層*的“社會(huì)矛盾態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)”，解決了矛盾糾紛“指標(biāo)掌握、熱點(diǎn)透視、難點(diǎn)剖析、新點(diǎn)發(fā)現(xiàn)”等問題，使得高層決策不再是盲人摸象、霧里看花，而是可以參合大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，綜合多視角進(jìn)行思辨與決策；三是構(gòu)建了面向中基層*的“精細(xì)化管理系統(tǒng)”，解決了人員能力畫像排名、機(jī)構(gòu)能力畫像排名、重點(diǎn)事件挖掘跟蹤等量化管理問題，使得管理可以做到數(shù)據(jù)化、精細(xì)化、重點(diǎn)突出；四是構(gòu)建了面向調(diào)解員的工作效能提升的“調(diào)解賦能系統(tǒng)“，包括同案同調(diào)智能輔助、重點(diǎn)人員涉案預(yù)警、一人一檔查詢等核心功能，著力改善基層調(diào)解員專業(yè)能力不足、信息知識(shí)不對(duì)稱的問題，解決風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等問題。
平臺(tái)解決方案的部分內(nèi)容已在上海市*進(jìn)行了落地示范，當(dāng)前處于國(guó)內(nèi)地位，研發(fā)團(tuán)隊(duì)還積極參與了*“人民調(diào)解大數(shù)據(jù)平臺(tái)”建設(shè)方案的設(shè)計(jì)。以下是部分系統(tǒng)截圖。
智慧調(diào)解大數(shù)據(jù)平臺(tái)的落地應(yīng)用具有巨大的社會(huì)價(jià)值。一方面，有利于大幅度提高我國(guó)人民調(diào)解隊(duì)伍的工作效能，優(yōu)化司法資源供需配置，使社會(huì)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、消化在基層，間接改善*“案多人少”的現(xiàn)狀，間接提高司法審判效率與質(zhì)量，有力維護(hù)司法公正，大幅度提升人民群眾在法律服務(wù)領(lǐng)域的獲得感、幸福感與安全感；另一方面，有助于全面感知社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，透視社會(huì)矛盾糾紛熱點(diǎn)態(tài)勢(shì)，掌握社情民意，研判分析影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在因素，包括法律、法規(guī)、政策對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。