ppp是個(gè)筐，什么都可以往里裝，這幾年，政府不管想搞什么建設(shè)都打包成ppp項(xiàng)目，拋給企業(yè)去做；企業(yè)也樂(lè)于拿到大單，再到資本市場(chǎng)吹牛皮，找融資，持有ppp項(xiàng)目的數(shù)額漸漸成了衡量企業(yè)發(fā)展的標(biāo)志之一。
時(shí)移世易，僅僅一年多的時(shí)間，對(duì)ppp的態(tài)度，環(huán)保業(yè)界有了更深刻的認(rèn)識(shí)。
9月8日，在首屆中國(guó)綠色創(chuàng)新大會(huì)，宜興市委常委，宜興環(huán)保科技工業(yè)園管委會(huì)主任朱旭峰，告誡眾多環(huán)保企業(yè)，做ppp項(xiàng)目要一步一步走，不能急于求成，而前兩年的ppp大單，也應(yīng)該想方設(shè)法變成小單。
而全國(guó)*環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境董事長(zhǎng)趙笠鈞也認(rèn)為，在融資環(huán)境逐漸艱難的情況下，ppp大單“瘦身”將成為新的趨勢(shì)。
趙笠鈞提到，以前ppp項(xiàng)目哪怕零收益，都還有企業(yè)去搶?，F(xiàn)在項(xiàng)目如果達(dá)不到合理的收益，就會(huì)流標(biāo)。環(huán)保企業(yè)在ppp項(xiàng)目的選擇上正逐漸變得理性。
曾經(jīng)炙手可熱的環(huán)保ppp項(xiàng)目，面臨怎樣的尷尬處境？
大單熱
自2014年大力推廣ppp模式以來(lái)，各界對(duì)于ppp賦予了很大的期望。認(rèn)為ppp模式是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要改革舉措，ppp也迎來(lái)爆炸式增長(zhǎng)。
新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年3月末，全國(guó)政府和社會(huì)資本合作(ppp)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)7420個(gè)、投資額11.5萬(wàn)億元。
一來(lái)二去，ppp大單“野蠻生長(zhǎng)”，泡沫越吹越大，逐漸形成了企業(yè)*追求大單ppp項(xiàng)目的風(fēng)氣。似乎這種大單的合同能給企業(yè)更大的信心和底氣，同樣也不可避免的給企業(yè)帶來(lái)了巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)與收益共存，這是資本市場(chǎng)的法則。大額項(xiàng)目的建設(shè)回款的周期很長(zhǎng)，一旦企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)問(wèn)題，都存在著停工甚至爛尾的風(fēng)險(xiǎn)。盡管短時(shí)間內(nèi)可能成為企業(yè)融資的說(shuō)辭，但是如果政策變化或是資本市場(chǎng)信心下挫，原本的投資都會(huì)打水漂。
資本市場(chǎng)是現(xiàn)實(shí)的，你不尊重它，它就不會(huì)信任你。
泛濫的ppp項(xiàng)目和低價(jià)競(jìng)標(biāo)，讓市場(chǎng)變得成為一匹脫韁的野馬，幾十億甚*百億的ppp大單，如今成了燙手的山芋。
瘦身潮
經(jīng)過(guò)近4年的迅速擴(kuò)張，ppp市場(chǎng)終于迎來(lái)了一波調(diào)整期。多個(gè)省份將ppp項(xiàng)目規(guī)范化作為2018年工作的重點(diǎn)。銀行熱情逐漸消退，政府不再可能為ppp項(xiàng)目兜底。對(duì)于ppp項(xiàng)目的挑選與運(yùn)維，成了環(huán)保企業(yè)的必修功課。
朱旭峰提倡，ppp應(yīng)當(dāng)從小的項(xiàng)目著手。在今年去杠桿的大環(huán)境下，企業(yè)現(xiàn)金流普遍受挫。選擇那些項(xiàng)目總額較小，更加方便企業(yè)回款的項(xiàng)目，既可以保證現(xiàn)金流的安全，又能在小項(xiàng)目的運(yùn)維中逐漸提高企業(yè)的能力。
趙笠鈞分析認(rèn)為，以往的ppp大單中，本身就是眾多項(xiàng)目打包而成?，F(xiàn)在，政府和企業(yè)共同面臨著資金壓力，環(huán)保企業(yè)應(yīng)從原有的ppp項(xiàng)目中，剔除了一些非環(huán)保內(nèi)容的工程：比如在河道治理的ppp項(xiàng)目中，常常會(huì)將道路、橋梁建設(shè)等附屬工程一起打包給企業(yè)。
這樣，將ppp項(xiàng)目瘦身后，地方政府可以減輕資金支付壓力，企業(yè)也相應(yīng)減少了融資負(fù)擔(dān)。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院ppp研究所所長(zhǎng)彭程曾表示，ppp領(lǐng)域發(fā)生一些不規(guī)范、不健康現(xiàn)象的原因，主要在于一些地方政府和社會(huì)資本更看重ppp的投融資功能，忽視其共治理念，在實(shí)施ppp的過(guò)程中追逐短期利益傾向和機(jī)會(huì)主義。
面對(duì)的融資困境，ppp大單的持有者們順勢(shì)瘦身健體，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、回歸理性的正確途徑。