以工程量清單計價為主、定額計價為輔確認工程價款
工程造價的核算依據，向來是發(fā)包方和承包方在司法糾紛中爭執(zhí)不下的矛盾焦點，實踐中存在定額計價和工程量計價兩種標準。所謂定額計價，是我國建國后沿用前蘇聯(lián)的計劃經濟體制做法，以定額為基礎確定工程造價。工程造價人員根據施工設計圖紙計算工程量，然后套取定額單價得出直接費用，再結合定額取費費率得出工程造價。其優(yōu)點在于簡單明了無爭議，但卻忽視了施工企業(yè)個體的實際技術和管理能力、材料采購渠道以及市場價格波動等重要因素的不同，在市場經濟條件下不能適應建筑市場競爭的現(xiàn)實?？紤]到建設工程定額標準是建設行政主管部門根據本地建設市場建安成本的平均值確定，包括完成單位工程量所消耗的勞動、材料和機械臺班等的標準額度，其性質可歸于政府指導價范疇，屬于任意性規(guī)范，應允許雙方當事人經協(xié)商訂立與定額標準不一致的工程結算價格。而2001年建設部發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第3條也規(guī)定，建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調控下，由市場競爭形成;第12條同時規(guī)定，合同價可以固定價、可調價和成本加酬金的方式。因此，在建設工程施工合同款糾紛中，當事人對建設工程的計價標準或者計價方式有約定的，應首先按照約定結算工程價款。
同理，承包方因項目調整、設計變更要求增加工程造價的，如果要求調整的項目在原工程總報價說明范圍以外而施工中確已發(fā)生的，對其訴請應予支持，具體價款仍應首先由雙方協(xié)商確定。在雙方不能達成一致的情況下，可參照建設工程施工合同簽訂當時的建設行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結算工程價款。但應注意的是，建設施工合同明確約定工程款實行包干的，包干范圍內的工程款一次包定，當事人要求變更的，不應支持。
最后，在工程質量驗收不合格的情況下，即使建設工程施工合同有效，工程價款的結算問題也應根據最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第3條的規(guī)定處理：在修復后驗收合格的，承包人應承擔修復費用;驗收仍不合格，發(fā)包人不僅可以拒絕領受該工程，還可以不支付工程價款。這也是符合《合同法》中關于一般承攬合同的原則規(guī)定。