某政府投資的市政工程項目，采用epc總承包模式。目前工程可行性研究報告已編制完畢，擬啟動epc總承包招標。請問本項目的可行性研究報告編制單位可以參加epc總承包招標嗎？
專家解析
不可以?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號）第十一條第二款規(guī)定，“政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件編制單位及其評估單位，一般不得成為該項目的工程總承包單位。政府投資項目招標人公開已經(jīng)完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件的，上述單位可以參與該工程總承包項目的投標，經(jīng)依法評標、定標，成為工程總承包單位。”
個人觀點是，目前國內(nèi)尚無統(tǒng)一和比較公認的項目建議書、工程可行性研究報告和初步設(shè)計的發(fā)布平臺，絕大多數(shù)地方也沒有推行工程前期咨詢文本公開發(fā)布制度，故一般情況下，可行性研究報告編制單位不得參加同一項目epc總承包活動的投標。需要特別注意的是：根據(jù)此項目的背景，本項目也不具備啟動工程總承包招標的條件。依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》第七條的規(guī)定，采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應當在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包。
土方回填和土方外運都是松散狀態(tài)的土方，其工程量應該怎樣計算？
答：定額規(guī)定：土方均以天然密實狀態(tài)的體積為準進行計算，也就是說，不管是挖土方還是回填土方和土方外運，其工程量都是要按照密實狀態(tài)計算。例如：某工程挖土方100m3，實際回填土40m
不可以。目前國內(nèi)尚無統(tǒng)一和比較公認的項目建議書、工程可行性研究報告和初步設(shè)計的發(fā)布平臺，絕大多數(shù)地方也沒有推行工程前期咨詢文本公開發(fā)布制度，故一般情況下，可行性研究報告編制單位不得參加同一項目epc總承包活動的投標。
法律依據(jù)：《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》 第十一條 第二款 政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件編制單位及其評估單位，一般不得成為該項目的工程總承包單位。政府投資項目招標人公開已經(jīng)完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件的，上述單位可以參與該工程總承包項目的投標，經(jīng)依法評標、定標，成為工程總承包單位。
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