【低價是否就是惡意，在評標(biāo)階段是無法判斷的。僅僅以投標(biāo)人以大大低于其它投標(biāo)人的價格投標(biāo)就認(rèn)定為惡意低價投標(biāo)是不科學(xué)的、也是不合理的?！?br>
政府采購項目的價格評審有一個基本原則就是低價優(yōu)先。因此投標(biāo)人報價要爭取最低的價格，以便取得價格評審的優(yōu)勢。價格優(yōu)勢與技術(shù)、商務(wù)等因素結(jié)合后形成綜合評審的得分，得分最高的為中標(biāo)人。
這種評審方法是非?？茖W(xué)的。具有價格優(yōu)勢的產(chǎn)品往往在技術(shù)上處于劣勢，在價格上劣勢的產(chǎn)品往往在技術(shù)上具有優(yōu)勢。綜合評審并且比較后仍然占優(yōu)的投標(biāo)人，必定是招標(biāo)投標(biāo)法中所述“能夠最大限度滿足招標(biāo)要求”的投標(biāo)人。這樣的投標(biāo)人成為中標(biāo)人，是符合政府采購的科學(xué)擇優(yōu)原則的。
在政府采購項目中，投標(biāo)人投出低價是一件極為正常的事情。如果投標(biāo)人投出高價反而是不正常的，要么是供應(yīng)商圍標(biāo)，要么是采購人指定了產(chǎn)品品牌和型號，要么是采購人與供應(yīng)商串通的結(jié)果。
至于低價是否就是惡意，在評標(biāo)階段是無法判斷的。只有供應(yīng)商低價投標(biāo)且中標(biāo)，然后不簽訂合同或提出不合理條件作為簽訂合同的條件，或者不履行合同或以次充好、偷工減料，或者在驗收時以欺騙手段蒙混過關(guān)，這種情況發(fā)生時，才屬于惡意低價投標(biāo)。僅僅以投標(biāo)人以大大低于其它投標(biāo)人的價格投標(biāo)就認(rèn)定為惡意低價投標(biāo)是不科學(xué)的、也是不合理的。
那么如何防止惡意低價中標(biāo)？中國比地招標(biāo)網(wǎng)整理了四個舉措，如下：
一、下功夫編制招標(biāo)文件
編制之前應(yīng)當(dāng)對項目情況進行詳細了解，從行業(yè)要求、技術(shù)規(guī)范、市場行情等方面進行全方位、多角度地調(diào)研，準(zhǔn)確標(biāo)明項目的實際需求，做到細致周到，條款清晰，為符合性審查和資格審查提供可靠依據(jù)，“過濾”掉不合格者。
二、嚴(yán)把低于成本價認(rèn)定把關(guān)
評標(biāo)時，當(dāng)評委會認(rèn)為投標(biāo)企業(yè)的價格可能低于成本價時，應(yīng)適時要求投標(biāo)人做出解釋或說明，還可以使投標(biāo)企業(yè)寫出書面承諾，然后再由評委會對其解釋或說明進行表決認(rèn)定。
三、重視項目管理與驗收
1、根據(jù)項目性質(zhì)，對于受條件限制、環(huán)境制約，可能影響到投標(biāo)報價的項目，在招標(biāo)文件中可以要求勘察現(xiàn)場，讓投標(biāo)人充分了解項目特點及需求，防止投標(biāo)人隨意報價，有利于投標(biāo)人中標(biāo)后嚴(yán)格履行合同。
2、對于市場競爭激烈，容易出現(xiàn)惡意低價搶標(biāo)的項目，可增加交納低價風(fēng)險擔(dān)保金的要求，其金額一般為有效投標(biāo)報價平均值與中標(biāo)價之差，交納低價風(fēng)險擔(dān)保金為中標(biāo)通知書發(fā)放的前提條件之一，以增加投標(biāo)人隨意低價搶標(biāo)的成本，也為合同履行提供必要的保障。
3、招標(biāo)(采購)單位應(yīng)組織技術(shù)人員按照合同內(nèi)容、技術(shù)條款、圖紙等時時進行項目跟蹤，強化質(zhì)量驗收和項目管理，避免中標(biāo)單位“做手腳”。
四、建立投標(biāo)企業(yè)誠信檔案
建立投標(biāo)企業(yè)誠信檔案，進一步凈化招投標(biāo)市場秩序，對于招投標(biāo)活動及合同履行中存在違法、失信行為的企業(yè)，列入企業(yè)不良行為名錄。