1.招標(biāo)工程量清單失誤應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。
招標(biāo)文件中的條款“若投標(biāo)人認(rèn)為數(shù)量有誤，工程報(bào)價(jià)表中的工程量不作調(diào)整，通過(guò)單價(jià)調(diào)整，由于設(shè)計(jì)變更引起的土方量增減在3%范圍內(nèi)，不予調(diào)整”，說(shuō)明施工單位的風(fēng)險(xiǎn)工程量應(yīng)該是招標(biāo)工程量清單±3%。即后來(lái)修正的50000m3的3%，也就是1500m3，以內(nèi)不予調(diào)整。并且招投標(biāo)中有一條非常明確的準(zhǔn)則，施工方發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量或者項(xiàng)目特征描述出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，可以從自身利益出發(fā)選擇是否就此項(xiàng)內(nèi)容作出告知。
2.自然標(biāo)高調(diào)整屬于設(shè)計(jì)變更。
由于自然條件變化（施工前有堆土），對(duì)比招標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)高出現(xiàn)了調(diào)整，出的變更應(yīng)當(dāng)屬于設(shè)計(jì)變更。即使現(xiàn)場(chǎng)完全沒(méi)有任何變化。那么，招標(biāo)工程量對(duì)應(yīng)的是招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)高程，施工方投標(biāo)也是按招標(biāo)圖紙算量。后期的調(diào)整也屬于工程設(shè)計(jì)變更范疇。重大設(shè)計(jì)變化也好，突破概算10%也罷，這些都是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的鍋，甩不到施工單位頭上。
3.審計(jì)唯一提出的否定理由：“施工方現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)足以預(yù)計(jì)到工程量的重大變化”；但此理由不成立。
勘察測(cè)繪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由專業(yè)的勘測(cè)單位實(shí)施。水利項(xiàng)目立項(xiàng)中有前期勘察費(fèi)這一項(xiàng)目，建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施前就應(yīng)當(dāng)詳細(xì)勘察測(cè)量，及時(shí)根據(jù)前期測(cè)繪調(diào)整設(shè)計(jì)圖紙，這應(yīng)該是招標(biāo)前就做的工作。施工單位不可能為了投一個(gè)標(biāo)就去委托一個(gè)測(cè)量單位去干這事，即使愿意委托也未必來(lái)得及趕上投標(biāo)時(shí)限，要施工單位為測(cè)繪結(jié)果買單，未免強(qiáng)人所難。并且理論上來(lái)講施工方并沒(méi)有義務(wù)替建設(shè)單位去進(jìn)行詳細(xì)測(cè)繪計(jì)算工程量。施工方在招投標(biāo)能做的就是復(fù)核計(jì)算招標(biāo)圖紙工程量并提出相應(yīng)的意見(jiàn)。實(shí)際案例中，施工方也提出工程量偏低這個(gè)問(wèn)題。但核實(shí)修改招標(biāo)工程量的責(zé)任仍在招標(biāo)人這一方。
4.如果用一句有經(jīng)驗(yàn)的承包商能預(yù)測(cè)的就推脫所有責(zé)任，那咱們要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)代理單位干啥？
施工單位也有他們偷奸耍滑的時(shí)候，但全部責(zé)任都推到施工單位頭上背鍋是不對(duì)的，在這個(gè)案例中，建設(shè)單位、招標(biāo)代理單位、設(shè)計(jì)單位都有不可推卸的責(zé)任。
1. 第二條沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性影響，施工單位提出自然標(biāo)高有問(wèn)題，業(yè)主負(fù)責(zé)核實(shí)修改招標(biāo)圖紙，但很明顯，建設(shè)單位僅僅是對(duì)估算量做出調(diào)整。并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性修改招標(biāo)圖紙，而是等簽訂合同后才做了設(shè)計(jì)變更修正了自然標(biāo)高。也就是說(shuō)招標(biāo)人并未對(duì)招標(biāo)圖紙進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性調(diào)整，僅修改了估算量，所以以此條來(lái)說(shuō)明調(diào)整相應(yīng)工程量不成立。
2. “若投標(biāo)人認(rèn)為數(shù)量有誤，工程報(bào)價(jià)表中的工程量不作調(diào)整，通過(guò)單價(jià)調(diào)整，”招標(biāo)文件的這段話的基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是針對(duì)招標(biāo)圖紙而言。在原招標(biāo)圖紙上計(jì)算土方工程量，可能算的出60000方土，但報(bào)價(jià)還是要按50000方來(lái)報(bào)，通過(guò)單價(jià)調(diào)整來(lái)避免的是招標(biāo)圖紙工程量的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榻y(tǒng)一的招標(biāo)圖紙是保證公平報(bào)價(jià)的依據(jù)，大家都以此為標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)，算量可能有些許差異，但不會(huì)產(chǎn)生數(shù)量級(jí)上的失誤。
如果以實(shí)際標(biāo)高計(jì)算則是讓施工單位憑空去承擔(dān)業(yè)主責(zé)任，顯失公平，則此條款的法律效力待定。
3.其實(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)只有一條，自然地坪的修正，是在合同簽訂前做的還是之后做的，之前做了修正，則不調(diào)整總價(jià)；之后做的修正，認(rèn)定為工程變更，必須調(diào)整?？們r(jià)包干也是對(duì)招標(biāo)圖紙的包干，后期產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更仍然要補(bǔ)充計(jì)算。