建筑施工安全問題探討與分析
摘 要：對建筑施工安全生產現(xiàn)狀進行了分析，并對施工中事故發(fā)生的原因進行了探討，針對出現(xiàn)的問題從安全生產管理和技術方案兩方面提出了改進方案，以保證建筑施工的安全順利進行。
關鍵詞：建筑施工企業(yè)，安全生產管理，技術方案 建筑是凝固的音樂；建筑是石頭的史書；建筑是設計賦予形式的價值；建筑是制造場所的藝術。人們賦予了建筑崇高的“稱呼”。建筑業(yè)作為我國國民經濟的支柱產業(yè)之一，在國家實行擴大內需政策下，其中最主要的措施就是擴大基建投資，加強基礎設施建設，以此來帶動其他相關產業(yè)，增加就業(yè)機會，這充分說明了建筑業(yè)在國家經濟中的地位和作用。同時建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，參加施工的人員特別多。由于建筑業(yè)具有產品固定、人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點，施工中危險性大、工作條件差、不安全因素多且點多面廣，預防難度大。而農民工流入城市，較多從事的工作主要就是建筑施工，他們缺乏必要的安全知識和自我保護意識，違章作業(yè)比較嚴重，建筑施工企業(yè)管理又跟不上、措施不力等原因，導致建筑施工安全事故頻繁發(fā)生，人員傷亡、財產損失十分嚴重。鑒于建筑業(yè)安全形勢嚴峻的事實，各級政府制定了一系列相關的法制法規(guī)，2004年2月1日開始施行的《建設工程安全生產管理條例》適應了我國市場經濟體制下的客觀要求，也是符合我國施工企業(yè)實際要求的?，F(xiàn)就有關建筑施工安全問題進行探討與分析。
1 建筑施工安全生產現(xiàn)狀的分析
建筑業(yè)之所以成為安全事故發(fā)生頻率較高的行業(yè)，是由于它的行業(yè)特性所致。
1）高處作業(yè)多。按照國家標準《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)。
2）手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、分散注意力、誤操作多易導致事故的發(fā)生。
3）臨時員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農民工約占50%～70%，有的工地高達95%.
4）露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70%，受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。
5）立體交叉作業(yè)多。
建筑產品結構復雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合，立體交叉施工，如果管理不好、銜接不當、防護不嚴，就有可能造成相互傷害。上述特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產過程。因此，必須加強施工過程的安全管理與安全技術措施。
2分析事故發(fā)生的原因
1）有些建設單位未按照有關法律、法規(guī)，建設程序來辦事，而是將工程分包，簽訂其他的合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產費用投入不足，這樣嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產防護能力，致使安全防護很難及時到位，而且強行壓縮合同工期導致的交叉施工和疲勞作業(yè)。還有一些監(jiān)理單位更未嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)理職責。他們只重視質量，不注重安全，對有關安全生產的法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準沒有較好地掌握，因此不能有效地開展安全監(jiān)理工作。
2）部分施工單位的安全生產責任制不健全或未落實，管理不到位。沒有相應的施工安全技術保障措施，缺乏安全技術，有的單位甚至把施工任務其他的形式承包給一些不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業(yè)人員。
3）有的地方建設工程安全生產監(jiān)督機構人員缺編，沒有經費來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。在這樣的條件下，從事作業(yè)的人員整體安全素質不高，甚至為了早日完工，則請來并未培訓過的農民工，但是新工人進單位必須進行安全生產三級教育。教育的主要內容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農民工都沒有進行安全教育，致使這些人嚴重缺乏安全生產科學知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差。
4）工程大部分實行低價中標。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價，惡性循環(huán)。從目前開標的結果看，市政工程一般都低于標底的40%左右，建筑工程大都在20%～25%之間。
雖然國家招標投標法規(guī)不許低于成本價，但是對于成本價的界限不清楚，實際投標中也未重視這一條?，F(xiàn)在實行的工程量清單計價辦法，雖然安全措施費在招標時規(guī)定為一個固定數(shù)或者固定百分率單列，不允許競爭，但多數(shù)費用太少，加之中標價過低，施工企業(yè)要想維持正常經營，往往擠占安全費用。這種做法給安全生產帶來極大隱患。
5）各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項目、個體投資項目及舊村改造工程違法違規(guī)現(xiàn)象較嚴重。部分工程無規(guī)劃定點，無用地許可證，無施工許可證，無招投標手續(xù)，無質量安全監(jiān)督手續(xù)，未進行施工圖紙審查便進行施工，從源頭上給建設工程帶來了事故隱患。6）目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進的管理技術和信息技術來提高管理水平。應利用信息管理手段建立誠信體系和不良記錄，把企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在的問題全部納入其中，與市場準入、資質資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。
3 改進方案
1）在安全生產管理上。首先，改進建筑施工安全生產監(jiān)督的管理。要求各企業(yè)單位嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》
實行建筑施工企業(yè)安全生產許可證制度，企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。其次，要嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。在招標的過程中，未交工驗收的項目經理不得再參加投標。從而限制不合格的企業(yè)獲得投標權。再次，建立相關的安全生產組織機構及各級安全生產責任制。這種設置加強了企業(yè)單位對施工隊、項目部門的管理，同時明確各級的安全責任，加強了個人做好本崗位的安全工作。有關的安全負責人還應對安全生產的執(zhí)行情況進行檢查及做好登記工作。還應加強對農民工的管理，在進單位前必須進行三級安全教育，經考試合格后才能上崗。同時對作業(yè)人員經常性的安全教育，要實行“三工制”，從而提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護能力。最后，就是政府部門起到重要的作用，可以依靠行政條例對違法安全生產和發(fā)生重大安全事故的單位進行查處。
2）在技術方案上。建筑施工有它的特定因素，所以在施工過程中，必定要考慮到它的這一因素。
首先，要按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規(guī)定，從而按實際現(xiàn)場規(guī)劃并做好其他生產及生活設施的布置工作。其次，在生活及生活區(qū)內應有足夠的水源，編制消防工作，安放消防器材，施工作業(yè)的人員應知道并會使用消防器材，場合所擺放的物品均符合消防安全規(guī)定擺放。再次，所有現(xiàn)場的人員必須戴安全帽，按規(guī)定佩戴及穿著。從事作業(yè)的人員必須取得相關的操守證方可上崗。還有對于相關的施工器材還應做好安全保護裝置，同時有相關的人員進行管理、使用維修和保養(yǎng)。在高壓的危險地帶應該做出標志，從而較好地做好防范措施。因此，作為我國國民經濟的支柱產業(yè)之一的建筑業(yè)，對我國的國民經濟影響極大，關系到其他產業(yè)的發(fā)展，這就要求施工人員應十分重視建筑施工的安全問題，所以在對管理建筑施工安全方面，要把實際情況和從事作業(yè)人員的科學理論知識掌握、科學的管理模式較好地結合在一起。