清嘉慶四年勐勐地瀾滄江邊的忙糯、大文的拉祜族舉行起義，幾個寨子的拉祜人全部參加起義馬上遭到了清軍的壓，拉祜人傷亡慘重，拉祜族起義組織者被殺頭，漢人領(lǐng)導(dǎo)者被招安投降，勐勐地的拉祜族和傣族之間的矛盾更深。
拉祜族的第一次起義被史書上稱的倮黑大山是拉祜人的主要聚居地清政府鎮(zhèn)壓，拉祜人的政治要求沒有實現(xiàn)，拉祜人仍然不斷舉事，大鬧小鬧連年不斷。
清嘉慶十八年，清政府也感到勐勐傣族土司已統(tǒng)治不了忙糯、壩卡的拉祜人，為了緩和矛盾，將勐勐地的忙糯、壩卡即史書上說的倮黑山從勐勐傣族土司管轄地上劃出來，劃給緬寧廳管轄，由緬寧廳的流官們來直接治理，并將忙糯、壩卡合并起來改其地名為上改心，忙糯、壩卡從此又稱改心地，勐勐傣族土司的轄地從1813年起就少了一大片。
忙糯、壩卡的拉祜人終于脫離了勐勐傣族土司300多年的統(tǒng)治，轉(zhuǎn)由緬寧廳的流官們來統(tǒng)管。上改心雖然脫離了勐勐傣族土司的管轄，但拉祜人的理想愿望并沒有實現(xiàn)，不但沒有實現(xiàn)民族自治，稅賦皇糧比勐勐土司時代更高更重。流官們維護的是朝廷的利益，流官們最關(guān)注的最擅長的就是清查田畝、審計算賬、催繳錢糧，上改心的拉祜人深感流官統(tǒng)治下壓迫更重，日子更苦，更無自由可言。
拉祜族是一個崇尚自由的民族，拉祜族是氏羌后裔，唐代初年從青藏高原遷入云南，拉祜族原是一個以游牧為主的常遷徙的民族，元朝末年進入雙江時還處于氏族公社的社會形態(tài)，到清代才進入部落聯(lián)盟的社會形態(tài)，這些從遷徙游獵轉(zhuǎn)入定居農(nóng)耕不久的拉袖人對國家這個概念是陌生的，拉祜人還保持著游牧?xí)r代的古老觀念，他們認為，山川|土地是上天給的，水田旱地是自己開的，為何還要上皇糧交田畝稅？
上改心的拉祜人長期封閉，生產(chǎn)力水平低，人口增長又快，他們并沒有什么剩余產(chǎn)品，農(nóng)耕收入僅僅夠糊口而已，無法承受緬寧廳的流官們索要的繁重稅賦。1881年上改心的拉祜人又舉行起義，這次起義持續(xù)了7年，上改心成了拉祜人的割據(jù)區(qū)、根據(jù)地、大營盤。
云貴總督豈能讓拉祜人長期鬧下去，1887年云貴總督岑毓英調(diào)集上萬的清兵圍剿上改心，緬寧團練彭錕隨清軍進入上改心圍剿起義軍，彭錕謀術(shù)頗深，采用離間法分化瓦解了上萬的拉祜族起義軍，將起義軍首領(lǐng)張秉權(quán)、張登發(fā)、楊定國等殺害，摧毀了張秉權(quán)、張登發(fā)私設(shè)的倮黑衙門，隨即又用剿撫兼施手段穩(wěn)住了局勢。此次起義平息后，清政府再次改變?yōu)憸娼鼐€的行政區(qū)域，新設(shè)了鎮(zhèn)邊廳，將不愿歸服緬寧廳的上改心從緬寧廳劃出來又劃歸鎮(zhèn)邊廳，并在忙糯街上設(shè)了巡檢，說是為了捕盜捉匪，其實是監(jiān)視拉祜人的日常聚會和串聯(lián)活動。
上改心的拉祜人遭到第二次殘酷鎮(zhèn)壓，生活更加悲慘，地位更加低下，勐勐壩子的傣族土司有點幸災(zāi)樂禍，更不尊重拉祜族，他們已不像他們的先祖罕廷發(fā)那樣仁慈為上，愛民如子。
光緒二十九年一月，兩位拉祜族村民在勐勐壩街上賣柴火時與一幫傣族貴族青年發(fā)生沖突，在沖突中拉祜族村民被打死，此事成為引發(fā)拉祜人再起義的導(dǎo)火線。上改心大墳山的拉祜族頭人李三民、張朝文聯(lián)合佤族攻打勐勐壩和勐庫壩的傣族村寨，兩個壩子的傣族土司府邸被燒，傣族寨的房屋、寺廟幾乎毀盡，勐勐城幾百年間建起的輝煌建筑化為灰燼，勐勐傣族土司為自己的驕橫跋扈付出了慘痛的代價。