近年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，城市化進程的步伐也隨之加快，加之改革開放、完善和提高投資環(huán)境的需要，市政基礎設施的改造和興建也加大了力度。從城市主干道、次干道、區(qū)街道、到街巷小道，都在有計劃、分期分批地進行新建和改擴建，配合現(xiàn)代化城市美化需要，各類市政基礎工程如：綠化、亮化工程也在全面、高質(zhì)量、高標準地啟動和實施之中。凡此種種，都顯示了我國城市建設的蒸蒸日上、日新月異和欣欣向榮的新氣象。同樣，我們侯馬市的城市建設與發(fā)展成果也是有目共睹和眾口稱贊的。市政工程建設規(guī)模、施工進程、社會效益等均具有令人信服的實績：道路寬暢、行車方便、市內(nèi)暴雨積水難題初步得以緩解，城市綠化面積倍增，到處可見繁花如錦，供市民休閑娛樂的街頭小游園也同步新建；晚上則是燈火通明：新田廣場、市民廣場、車站廣場、新田路、秦村步行街等各色燈光五彩繽紛，令人賞心悅目……，此等種種，皆是貫徹“三個代表”重要思想，市委、市政府為民辦實事的具體體現(xiàn)，也是廣大市政建設工作者的辛勤勞動成果。為了把今后市政建設各項工作做得更好、更完善，對我市以往市政工程施工實施中的經(jīng)驗進行總結回顧是極有必要的，特別是施工現(xiàn)場管理中的某些問題和不足，應引起參建各方的注意并加以克服。
一、施工階段的環(huán)境問題
市政工程施工中所造成的環(huán)境污染主要包括施工揚塵、施工噪聲、施工水污染和施工固體廢棄物污染。
（一）施工揚塵
施工揚塵是市政工程施工中造成大氣污染的主要原因。它是指施工現(xiàn)場因各種作業(yè)、車輛運行、裸露地面風蝕等原因擴散到空氣中的各種粉塵。主要包括道路揚塵、施工工藝揚塵、風蝕揚塵。道路揚塵是指施工現(xiàn)場因各類運輸車輛行駛直接造成的揚塵，它在施工揚塵中所占的比例是最大的。施工工藝揚塵是指各種施工工藝在生產(chǎn)過程中造成的揚塵，例如土方和材料的裝卸，施工現(xiàn)場的清理和平整，土方回填，建筑材料篩選和拌合等等都會產(chǎn)生地面揚塵。風蝕揚塵是指一些易揚塵建筑材料露天堆放和因開挖而造成的裸露地面在風力的作用下產(chǎn)生的揚塵。這些施工揚塵的產(chǎn)生往往對施工現(xiàn)場及附近區(qū)域造成一定程度的大氣污染，在市區(qū)居民集中的區(qū)域施工時甚至還會出現(xiàn)污染糾紛。
（二）施工噪聲
施工噪聲是指在施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音，其特點是：噪聲源相對穩(wěn)定，噪聲的產(chǎn)生時間有較大的波動性。施工噪聲污染主要發(fā)生在施工現(xiàn)場及構件加工場，主要噪聲源來自各類施工機械。
（三）施工水污染
市政工程項目施工過程中的水污染主要是由于施工現(xiàn)場施工人員的生活污水排放和由于施工場地的地面沖洗水、降雨所造成的地表徑流和流失的漿料進入水體等所造成的。這些影響會使施工場所附近的水質(zhì)受到一定的影響，水體中的懸浮物、石油類和lmn [low molecular number]低分子量,低分子序數(shù)等污染物的濃度將會增加，特別是跨河流的市政橋梁的施工對水環(huán)境的影響更為明顯。
（四）施工固體廢棄物污染
施工期的固體廢棄物主要是建筑垃圾，如果這些垃圾隨意堆放而不及時清運處理，不但影響市區(qū)美化環(huán)境還會產(chǎn)生揚塵和水環(huán)境污染。
二、施工階段各相關方的全過程環(huán)境管理
環(huán)境管理是人類就環(huán)境問題而對自身行為進行的調(diào)節(jié)，環(huán)境管理的內(nèi)容包括所有對環(huán)境產(chǎn)生影響的人類社會經(jīng)濟活動。全過程控制是指對人類社會活動的全過程進行管理控制，它是環(huán)境管理的基本原則之一。所謂的全過程可以指邏輯上的全過程，也可以指時序上的全過程。將此理論應用于市政工程項目施工，就是針對建設單位的建設行為在整個施工期時序上進行全過程控制的環(huán)境管理行為。也就是對整個市政工程施工期的施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段全過程進行控制。這是一個由政府主管部門、業(yè)主、承包商、監(jiān)理共同參與，相互作用的過程。這在環(huán)境管理過程中有各自的權限和職責，共同構成了環(huán)境管理的主體。
（一）政府的環(huán)境管理
政府的環(huán)境管理是指運用行政、經(jīng)濟等手段，限制施工活動帶來的環(huán)境損害。通過全面規(guī)劃使項目建設與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，達到既要進行基礎設施建設又要保護環(huán)境的目的。就我國在工程項目建設中環(huán)境保護的現(xiàn)狀來看，必須強化政府的環(huán)境保護職能，正確處理好基礎設施建設和環(huán)境保護的關系，加強環(huán)境保護立法工作和制度建設。從宏觀上進行管理、引導和教育，并加強對具體項目的監(jiān)督工作，努力構建一種既符合環(huán)保要求又不妨礙經(jīng)濟發(fā)展的政府環(huán)境管理模式。
（二）業(yè)主的環(huán)境管理
業(yè)主是工程項目的出資人，是項目在法律意義上的所有人。業(yè)主作為工程項目的決策者和工程項目實施的組織者，對工程項目具有絕對的控制權，同時也對項目管理的成敗負有全面責任。因此，業(yè)主單位在對質(zhì)量、進度、費用進行控制的同時，也應重視施工過程中的環(huán)境保護工作。在招投標過程中，要對施工單位的投標書中有關環(huán)境保護的措施進行嚴格評審。在施工過程中，要加強施工現(xiàn)場管理，加大環(huán)境保護的力度。嚴格要求施工單位文明施工，及時協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種環(huán)境問題。在竣工驗收階段，要嚴格把關，對不符合環(huán)境保護要求的工程不予驗收，這些措施將對市政工程施工過程中的環(huán)境保護起到積極的作用。
（三）監(jiān)理的環(huán)境管理
工程監(jiān)理制度在我國從實施到現(xiàn)在，得到了較快的發(fā)展和完善。但由于制度不健全等原因，目前工程監(jiān)理對施工現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)督起到的作用非常有限，僅限于一些文明施工方面的要求，缺乏對施工現(xiàn)場系統(tǒng)的環(huán)境管理。由于市政項目的一次性特點，施工現(xiàn)場的施工管理和環(huán)境管理應該是一個綜合過程，所以有關部門應加快健全制度，擴大監(jiān)理權限，使監(jiān)理對施工現(xiàn)場的環(huán)境問題也能進行全面而系統(tǒng)的管理。另外，現(xiàn)在興起的工程環(huán)境監(jiān)理制度也是對施工環(huán)境進行控制的一種行之有效的辦法。環(huán)境監(jiān)理是建設單位委托有相應環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位作為第三方，依據(jù)有關法律、法規(guī)、政策、技術標準以及經(jīng)批準的設計文件、招投標文件和依法簽訂的監(jiān)理、施工承包合同等對工程建設的環(huán)保工作進行監(jiān)督管理。目前，環(huán)境監(jiān)理只在一些對環(huán)境影響較大的大型建設項目進行了試點。隨著制度的不斷完善，如果能將環(huán)境監(jiān)理引入市政工程建設項目，將會大大提高市政工程建設的環(huán)境管理水平。
（四）承包商的環(huán)境管理
承包商也就是施工單位，它是對工程項目進行具體建設的主體，所以承包商對項目的管理將對項目產(chǎn)生直接的作用。承包商的環(huán)境管理是指承包商依靠自身的力量，在其組織機構中輔以環(huán)境管理職能，將環(huán)境管理納入其日常管理工作中，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，承包商對工程環(huán)境管理的成敗與否，將直接關系到工程建設對周圍環(huán)境的影響程度。所以，市政工程項目承包商在施工過程中應嚴格遵守國家和地方有關環(huán)境保護的法律法規(guī)，增強環(huán)境保護意識，做好施工期的環(huán)境保護工作。在制定施工組織計劃時，應對可能出現(xiàn)的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環(huán)境問題制定相應的預防和治理措施。在施工過程中，要明確現(xiàn)場組織機構中各類人員的環(huán)境責任，項目經(jīng)理要對此進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，真正做到對環(huán)境問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，盡可能將項目建設對環(huán)境的影響程度降到最低。
三、市政工程施工單位的具體環(huán)境保護措施
（一）施工現(xiàn)場揚塵防治措施
1、對易產(chǎn)生粉塵、揚塵的作業(yè)面和裝卸、運輸過程,制定操作規(guī)程和灑水降塵制度,在旱季和大風天氣適當灑水,保持濕度。
2、合理組織施工、優(yōu)化工地布局,使產(chǎn)生揚塵的作業(yè)、運輸盡量避開敏感點和敏感時段(室外多人群活動的時段)。
3．對開挖形成的裸露地面和現(xiàn)場堆放的土方用綠網(wǎng)進行覆蓋，從而降低施工現(xiàn)場的風蝕揚塵。
4、嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒任何廢棄物和會產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質(zhì),熔融瀝青等有毒物質(zhì)要使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設備。
5、選擇合格的運輸單位,做到運輸過程不散落。
6、車輛出場沖洗車輪,減少車輛攜土。
7、拆除構筑物時有防塵遮擋,在旱季適量灑水。
8、使用清潔能源,爐灶符合煙塵排放規(guī)定。
（二） 施工噪聲防治措施
1．盡量采用低噪聲施工機械設備和先進的施工技術，特別對市政工程項目，應及早淘汰落后機械設備，增加使用輕型震動設備。
2．施工場地合理布局、優(yōu)化作業(yè)方案和運輸方案,保證施工安排和場地布局盡量減少施工對居民生活的影響,減少噪聲的強度和敏感點受噪聲干擾的時間, 盡量將施工作業(yè)時間安排在白天，如需夜間施工，必須提前辦理夜間施工許可證，相關部門批準后方可進行施工。
超標嚴重的施工場地安設必要的噪聲控制設施
3．運用吸聲、消聲、隔聲等降噪技術，加強機械保養(yǎng)，降低施工機械噪聲。
（三）施工水污染防治措施
1、在開工前完成工地排水和廢水處理設施的建設,保證工地排水和廢水處理設施在整個施工過程的有效性,做到現(xiàn)場無積水、排水不外溢、不堵塞、水質(zhì)達標。
2、根據(jù)排水網(wǎng)的走向和承載能力,選擇合適的排口位置和排放方式。
3．妥善處理泥漿水、攪拌站廢水等施工廢水，未經(jīng)處理不得排入城市污水管網(wǎng)或河流中去。懸浮物(ss)嚴格執(zhí)行《污水綜合排放標準》(gb8978-1996)的三級標準400mg/l;廢水排入自然水體,懸浮物(ss)嚴格執(zhí)行《污水綜合排放標準》(gb8978-1996)的二級標準150mg/l。
4、．施工現(xiàn)場生活污水和糞便等必須進行集中處理，否則不可直接排入水體。
5．對現(xiàn)場存放油料的庫房地面必須進行防滲處理。使用時也要采取措施，防止油料因滴漏而污染水體。
（四）施工現(xiàn)場固體廢棄物污染的防治措施
1、減少回填土方的堆放時間和堆放量。
2、制定廢渣的處理、處置、分類方案,及時清運施工棄土和渣土,建立登記制度,防止中途傾倒事件發(fā)生并做到運輸途中不撒落。對其中的有用物質(zhì)進行回收循環(huán)利用，如砂、石類可作混凝土骨料，碎磚頭可作回填料等。
3、對沒有回收價值的固體廢棄物，不得隨意丟棄，必須集中收集，及時清運。
4、選擇對外環(huán)境影響小的出土口、運輸路線和運輸時間。
5、剩余料具、包裝及時回收、清退。對可再利用的廢棄物盡量回收利用。
6、教育施工人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,不隨地亂丟垃圾、雜物,保持工作和生活環(huán)境的整潔。
7、 嚴禁垃圾亂倒、亂卸或用于回填。施工現(xiàn)場設垃圾站,各類生活垃圾按規(guī)定集中收集,每班清掃、每日清運。
(五) 城市生態(tài)控制措施
在施工范圍內(nèi)嚴格按照法律、法規(guī)執(zhí)行。砍伐或拆移樹木要報批,不得隨意修剪樹木;古樹名木按要求進行特殊保護。嚴格執(zhí)行政府部門對綠色文明施工方面的管理規(guī)定。施工照明燈的懸掛高度和方向以不影響居民夜間休息為原則。施工籌劃選用減少施工占地的措施和方法。嚴格履行各類用地手續(xù),按劃定的施工場地組織施工,不亂占地、不多占地。在施工場地周圍出安民告示,以求得附近居民的理解和配合。
四、結束語
目前，市政工程施工階段的環(huán)境管理制度尚不健全，再加上市政工程自身所固有的施工特點，使得市政工程項目在建設過程中還存在很多環(huán)境問題有待解決。市政工程項目全過程環(huán)境管理是將環(huán)境管理中的全過程控制原則應用于項目管理的一種理論，將此理論用以指導項目建設相關各方的環(huán)境管理行為具有非常重要的現(xiàn)實意義。在此理論的指導下，再采取各種先進有效的環(huán)境治理措施，市政工程項目建設對環(huán)境的影響將會得到更加有效的控制。