成本酬金合同中成本指定額中的直接費、規(guī)費和稅金，這部分在施工過程實報實銷，當然這并非實際成本而是一種社會平均成本；酬金即承包人實際得到的取費。定額下浮本質(zhì)是通過下浮定額管理費、利潤等取費來確定酬金。
酬金一般通過競爭確定的費率乘以直接費所得，也即定額管理費和利潤部分減去下浮部分的剩余部分；如下浮率過大，酬金部分可能為負數(shù)，我們只能在直接費中挖潛力了，比如減少措施費、機械使用費等開支。定額下浮的是利潤、管理費等取費，不影響經(jīng)濟損失及其索賠簽證的計算。那我們通過定額下浮進行酬金競爭是否影響人工、材料等成本的實報實銷？
【典型判例】2000年5月，為建設某醫(yī)院工程，無依公司經(jīng)過公開招標，確認江澤九建為中標人，暫定投標價為6319萬元，實際按照定額下浮13.5%。江澤九建在其商務報價書中《降價優(yōu)惠費用分析表》的“預算單價或費用的扣除部位和方法”欄中注明：“按綜合總價的13.5%扣除”，在“降價優(yōu)惠費用名稱”欄中注明：“直接費中的部分機械費、綜合費中的全部利潤、綜合費中的部分管理費”。雙方據(jù)此于2000年6月30日簽訂了建設工程施工合同。
2000年8月，江澤九建按約開工。施工過程中，大量裝飾材料由無依公司指定品牌、規(guī)格、型號、廠家、供應商及價格。對這些無依公司供應或指定的建材，無依公司在給江澤九建簽發(fā)的建設聯(lián)系單上多有“以上材料取費不讓利”的字樣出現(xiàn)。在結(jié)算過程中，雙方對“以上材料取費不讓利”產(chǎn)生爭議，江澤九建認為指定材料不讓利且取費不讓利，無依公司認為材料讓利、取費不讓利。二者相差220萬元。雙方多次協(xié)商無果后，2004年3月，江澤九建向法院提起訴訟。(選自工庫網(wǎng)中國工程判例全庫22-0044)
【典型觀點】第一種意見認為：指定材料取費不下浮，但其價格應下浮。合同約定按定額總價下浮一定比例，是指對總價所包含的全部內(nèi)容(包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金等)都按此比例下浮。無依公司指定材料應作讓利，但材料取費不讓利。第二種意見認為：指定材料取費不下浮，其價格也不下浮。合同約定定額總價下浮，但降價優(yōu)惠的費用中并沒有說明材料也做讓利，而無依公司指定材料自身價格就不應該下浮，而其合同約定的材料價也不在下浮范圍之內(nèi)。
【法律分析】我認同第二種意見，理由是：
取費指按直接成本的一定比例計算的管理費、利潤等。定額總價下浮本質(zhì)是通過下浮定額管理費、利潤等來確定酬金?，F(xiàn)雙方簽證同意材料取費不下浮，連取費都不下浮了，包括材料價格等在內(nèi)的成本更無需下浮了。材料價格等成本實報實銷，不存在下浮問題。根據(jù)合同約定，材料價格也不在下浮優(yōu)惠的范圍內(nèi)。江澤九建在無依公司指定材料價格上本無利可圖，取費不下浮合情合理，指定成本就更不應下浮了。否則，就意味著江澤九建獲得的指定材料價款大幅度低于成本價，江澤九建只能偷工減料才能完成工程，不符合公平原則和行業(yè)慣例。判例中，雙方最終達成了調(diào)解協(xié)議。
【索賠支招】定額下浮結(jié)算合同中，無論指定材料取費是否下浮，指定材料價格均不應下浮。我們應該堅決要求發(fā)包人按照指定材料價格不下浮和取費不下浮結(jié)算并支付工程款。在此后投定額下浮標時，為避免歧義，最好說明清楚哪些項目下浮，哪些項目不下浮，或者用成本加上優(yōu)惠后的取費進行報價。在進行指定材料或認質(zhì)認價材料簽證時，注明取費不下浮，材料價格也不下浮。
有關(guān)成本酬金合同中定額下浮的其它相關(guān)問題，讀者可閱讀《工程索賠100招》第四章第四節(jié)，可請我及建緯工程索賠中心集中講解，也可登陸工庫網(wǎng)，了解、掌握和交流全過程索賠實務。