所謂項目風(fēng)險管理就是對項目風(fēng)險進行識別、分析和響應(yīng)的系統(tǒng)過程。它包括將對于項目目標(biāo)起積極作用的事件發(fā)生的可能性和影響程度最大化和對項目目標(biāo)起消極作用的事件發(fā)生的可能性和影響程度最小化。因為風(fēng)險是一種不確定性的事件或狀態(tài)，雖然其有時發(fā)生的概率很少，但一旦發(fā)生，會對項目目標(biāo)有很大的正面或負面的影響。所以項目風(fēng)險管理的有效實施對項目是否能有效的完成具有很重要的意義。
一、項目風(fēng)險管理過程
項目的系統(tǒng)性決定了項目風(fēng)險管理不應(yīng)是一項孤立的管理活動，而是貫穿于項目生命周期的各個階段，是項目管理的重要組成部分。項目風(fēng)險管理通過現(xiàn)代管理技術(shù)和方法的應(yīng)用，識別項目的可能風(fēng)險，對經(jīng)識別的風(fēng)險進行分析、評估、依據(jù)評估結(jié)論，選擇相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，并對風(fēng)險實施有效控制。
(一)風(fēng)險管理的計劃編制。這是決定如何采取和計劃一個項目的風(fēng)險管理活動的過程。它描述的是在項目整個生命周期中，風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、應(yīng)對計劃的編制、跟蹤和控制構(gòu)架和執(zhí)行的總體思路。主要包括定義項目組成員及成員風(fēng)險管理的行動方案及方式、選擇合適的風(fēng)險管理方法、確定風(fēng)險判斷的依據(jù)和方法、預(yù)計的投入和風(fēng)險承受程度等內(nèi)容.
(二)風(fēng)險識別。風(fēng)險識別就是對項目面臨的潛在風(fēng)險因素進行判斷、歸類和鑒定。主要包括：識別并確定項目有哪些潛在的風(fēng)險;識別引起這些風(fēng)險的主要因素：識別項目風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果。識別的主要依據(jù)包括可交付物的描述、項目計劃和歷史資料。常用的識別方法有德爾法、頭腦風(fēng)暴法、流程圖法、財務(wù)報表法、現(xiàn)場視察法、索賠統(tǒng)計記錄法和環(huán)境分析法等。
(三)風(fēng)險分析。風(fēng)險分析就是對經(jīng)過識別的風(fēng)險進行評估，判斷風(fēng)險發(fā)生的概率及其對項目的影響。風(fēng)險分析可分為定性分析和定量分析兩個方面。定性分析依賴于主觀判斷，主要方法有主觀評分法、層次分析法;定量分析是風(fēng)險管理中的難點，分析結(jié)果取決于數(shù)據(jù)及統(tǒng)計分析方法，主要方法有蒙特卡羅模擬法。
(四)風(fēng)險應(yīng)對計劃的編制。編制風(fēng)險計劃主要是制定風(fēng)險措施、計劃和安排對項目風(fēng)險的控制。編制計劃時必須考慮成本-效益原則，合理估計采取應(yīng)對措施付出的代價和可能帶來的收益。風(fēng)險應(yīng)對措施主要包括風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險化解、風(fēng)險遏制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險消減、風(fēng)險分擔(dān)、風(fēng)險應(yīng)急等措施。
(五)風(fēng)險控制。風(fēng)險控制是針對可控風(fēng)險，采取風(fēng)險應(yīng)對措施，爭取可能機會，防止風(fēng)險發(fā)生，減少風(fēng)險損失的風(fēng)險管理過程。具體地說就是根據(jù)項目發(fā)展和變化的情況，不斷地重新識別和分析項目的風(fēng)險，調(diào)整和更新風(fēng)險應(yīng)對措施，實施風(fēng)險控制，以確保項目目標(biāo)的最終實現(xiàn)。
二、影響項目風(fēng)險管理有效實施的原因分析
(一)理論研究對項目風(fēng)險管理的實踐支持力度不夠。主要表現(xiàn)在：其一，評價項目績效主要使用時間、成本和質(zhì)量三個指標(biāo)，而忽視了工作范圍、組織和客戶滿意度等指標(biāo)。我國目前的研究大多著眼于引進先進的工具，單獨處理一個或兩個指標(biāo)的最優(yōu)化問題，而對綜合分析的研究較少。其二，理論上缺乏綜合實例的應(yīng)用研究，建立的模型仿真度高但實用性較差。其三，相關(guān)研究集中于對項目單個風(fēng)險的量化評估，沒有考慮到各單個風(fēng)險綜合起來產(chǎn)生的系統(tǒng)性影響。
(二)項目領(lǐng)導(dǎo)層風(fēng)險管理意識淡薄，重視程度不夠，成為制約項目風(fēng)險管理有效實施的主要原因。由于我國經(jīng)濟尚處于時期，項目管理尤其是項目風(fēng)險管理起步較晚等原因，使得項目領(lǐng)導(dǎo)層普遍存在認識上的不足，或有的能意識到風(fēng)險的存在，但出于對成本的考慮，不太愿意在資金相對短缺時在風(fēng)險管理方面增加投入，在對待項目客觀存在的風(fēng)險時，寧愿采取風(fēng)險自留或不合理轉(zhuǎn)移的辦法，從而造成更大的執(zhí)行風(fēng)險;抑或采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施，但更多地關(guān)注威脅而幾乎不去考慮項目可能帶來的機會。還有一些項目領(lǐng)導(dǎo)層期望項目無風(fēng)險或小風(fēng)險，這樣的項目不能算是一個成功的項目，因為風(fēng)險與收益往往是呈正向變動關(guān)系的，無風(fēng)險代表著將無從獲取收益，小風(fēng)險則說明預(yù)期收益也較小。
(三)項目風(fēng)險管理研究環(huán)境薄弱，人才缺乏。我國到現(xiàn)在為止還沒有專門機構(gòu)進行項目研究并提供詳盡的研究報告，也沒有一家單位認真總結(jié)和介紹已完成項目的風(fēng)險管理經(jīng)驗。風(fēng)險管理中風(fēng)險的識別和分析是難點，涉及復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型和分析方法的選擇與應(yīng)用，需要很高的專業(yè)水平和很強的判斷能力，相關(guān)專業(yè)人才的缺乏已成為制約項目風(fēng)險管理的瓶頸。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國未來幾年內(nèi)將需要近60萬名經(jīng)過培訓(xùn)的項目管理從業(yè)人員及10萬名經(jīng)過論證的項目管理專業(yè)人士，以應(yīng)對經(jīng)濟的快速發(fā)展對項目管理專業(yè)人才的迫切需求。
(四)項目風(fēng)險管理的社會機構(gòu)職能不夠完善，成為實現(xiàn)項目預(yù)期目標(biāo)的又一障礙。項目風(fēng)險管理的有效實施，需要保險、銀行等社會機構(gòu)的鼎力支持。但目前在實際動作中，這些機構(gòu)均未能較好地發(fā)揮對項目運作的有力監(jiān)管作用。
(五)體制方面的原因。對許多大型項目而言，由于所有投資往往由政府承擔(dān)風(fēng)險，而項目負責(zé)人無需也無力對風(fēng)險造成的損失承擔(dān)責(zé)任，因此時常出現(xiàn)概算、決算的不良現(xiàn)象。單一的投資主體勢必加大項目風(fēng)險，而項目主體對風(fēng)險的承受能力又有限，使得風(fēng)險管理的難度也隨之增加。
三、項目風(fēng)險管理有效實施對策
(一)加強相關(guān)理論研究，為實踐提供理論指導(dǎo)。我們應(yīng)該充分引進、借鑒和吸收國際上先進的項目風(fēng)險管理理論，加強政府研究，重點是風(fēng)險管理的系統(tǒng)性研究、組合風(fēng)險的管理策略研究、集成風(fēng)險管理的理論和方法研究及綜合實例的應(yīng)用研究等方面。應(yīng)加大對前沿研究的投入力度，這是項目風(fēng)險管理發(fā)展取得突破的首要條件。要成立專門的項目管理機構(gòu)，進行項目風(fēng)險管理的研究并提供較為詳盡的研究報告。同時，項目管理者應(yīng)多提供相應(yīng)的素材用于研究和交流，以推動項目風(fēng)險管理理論的發(fā)展。
(二)增強項目領(lǐng)導(dǎo)層的風(fēng)險管理意識。這對項目風(fēng)險的有效實施有著決定性影響。應(yīng)著力加強項目領(lǐng)導(dǎo)層對風(fēng)險及風(fēng)險管理的認識和重視程度，努力營造風(fēng)險管理的意識環(huán)境，用系統(tǒng)性思維從戰(zhàn)略的高度來把握項目的風(fēng)險管理，將其納入項目管理的整體之中，貫穿于項目生命周期的各個階段。充分認識風(fēng)險管理是威脅管理和機會管理的統(tǒng)一體，從而更加重視和加強項目風(fēng)險管理，并在風(fēng)險管理資金安排方面給予足夠的支持。
(三)大力培養(yǎng)具有較高專業(yè)素養(yǎng)的項目風(fēng)險管理人才。這也是有效實施項目風(fēng)險管理的關(guān)鍵。儲備與更新、實戰(zhàn)經(jīng)驗是人才專業(yè)素養(yǎng)的兩個重要方面：其一，有條件的高校應(yīng)在相關(guān)專業(yè)開設(shè)風(fēng)險管理有關(guān)課程，企業(yè)界和金融界要為大學(xué)生實習(xí)提供機會，創(chuàng)造條件，以培育其風(fēng)險和風(fēng)險管理意識。其二，應(yīng)大力加強項目管理證書論證工作，培養(yǎng)一支職業(yè)化的項目管理人才隊伍。其三，應(yīng)重視項目管理人員的在職培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力，并提供更多的實踐機會，以積累豐富的項目風(fēng)險管理經(jīng)驗。
(四)強化金融機構(gòu)監(jiān)管職能。金融風(fēng)險是任何一個項目都面臨的影響較大、難以對付的風(fēng)險。應(yīng)改變過去僵化的金融體制，建立政策性銀行，發(fā)展商業(yè)銀行，改革信貸資金管理和外匯管理，大力發(fā)展金融市場，這將對項目風(fēng)險管理產(chǎn)生積極的影響。同時，應(yīng)采取有效措施，保證項目良性發(fā)展，因為風(fēng)險與保險之間有著密切的聯(lián)系，特別是在高風(fēng)險項目中，保險仍然是最有效的應(yīng)對措施之一。這不僅在一定程度上降低風(fēng)險損失，還將對風(fēng)險管理的普及和推廣產(chǎn)生很大的促進作用。
(五)深化經(jīng)濟體制改革，加強法制建設(shè)。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，市場主體之間的競爭也日益加劇。競爭意味著風(fēng)險，投資主體的多元化是規(guī)避項目風(fēng)險的有效途徑，可在一定程度上降低風(fēng)險管理的難度。同時，要進一步加強法制建設(shè)，把項目管理的各項活動都導(dǎo)入法制化軌道，使項目風(fēng)險管理做到有法可依，并加大力度，從而為各項目主體營造一個良好的市場競爭環(huán)境，促進項目管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展。業(yè)主如何積極發(fā)揮主觀能動作用，積極規(guī)避工程風(fēng)險，是新時期的建筑業(yè)對業(yè)主提出的課題。隨著市場經(jīng)濟的進一步深入，社會分工越來越細，實行監(jiān)理必然可以提高社會整體工程質(zhì)量，但并不是實行監(jiān)理后，代表每一個工程質(zhì)量就一定能夠得到提高和保證，業(yè)主就可以高枕無憂。
目前由于工程承包商的行為不到位，受業(yè)主委托承擔(dān)施工質(zhì)量監(jiān)督與管理的監(jiān)理人員的一些不作為行為，其結(jié)果造成了工程質(zhì)量低劣，給業(yè)主造成損失的案例屢見不鮮。因此，在監(jiān)理制全面實行的情況下，業(yè)主也應(yīng)有所作為才能最大限度地降低乙方的風(fēng)險。
1、規(guī)避風(fēng)險的措施
1.1選擇業(yè)主代表。選擇責(zé)任心強、素質(zhì)高、技術(shù)全面的建設(shè)單位人員作為業(yè)主代表，以此人為項目負責(zé)人，必要時可組成業(yè)主項目部，實行責(zé)任追究制。
1.2選擇施工單位。要通過招標(biāo)，選擇施工力量強、素質(zhì)高、質(zhì)量保證體系可靠、設(shè)備和施工裝備優(yōu)良及有著良好市場信譽的單位，并選擇責(zé)任心強、技術(shù)全面、具有國家注冊項目經(jīng)理任職資格的項目經(jīng)理組成施工項目部。這些隊伍無論從施工管理、處理和解決施工難點等多方面都有較豐富、成熟、先進的經(jīng)驗。
1.3選擇監(jiān)理單位。通過招標(biāo)，選擇資質(zhì)等級較高、技術(shù)力量雄厚、專業(yè)配套齊全、監(jiān)理手段先進、服務(wù)水平一流、有著良好市場信譽的監(jiān)理單位，并選擇責(zé)任心強、技術(shù)全面、具有國家注冊任職資質(zhì)的總監(jiān)理工程師組成監(jiān)理項目部。
1.4加強施工過程的風(fēng)險控制
1.4.1要求監(jiān)理單位用人規(guī)范?？偙O(jiān)或具有國家注冊監(jiān)理工程師任職資格的總監(jiān)代表應(yīng)常駐工地，專業(yè)工程師必須有工作經(jīng)驗，并取得監(jiān)理行業(yè)上崗資格的工程師或技師。要有豐富的理論基礎(chǔ)知識和現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，具有較強的協(xié)調(diào)能力和處理突發(fā)事件的能力，并能根據(jù)施工進度的需要，適時要求監(jiān)理機構(gòu)調(diào)整專業(yè)監(jiān)理人員，以滿足工程質(zhì)量對監(jiān)理人員的需要。
1.4.2要求監(jiān)理部嚴格執(zhí)行監(jiān)理工作制度。要對制度執(zhí)行情況進行抽查，尤其是對特種作業(yè)人員資格證制度、圖紙會審制度、開工報告審批制度、進廠設(shè)備及材料驗收制度、技術(shù)交底制度、隱蔽工程檢查制度、工程質(zhì)量檢驗制度、施工進度監(jiān)督制度、設(shè)計變更制度、質(zhì)量問題處理制度、質(zhì)量事故處理制度、安全控制制度、工程質(zhì)量核查制度、監(jiān)理日志制度、工程竣工及驗收制度。通過抽查，努力敦促監(jiān)理部各成員開展工作時有法可依，減少監(jiān)理工作的隨意性，克服監(jiān)理工作的盲目性。
1.4.3堅持定期召開工作例會制度。通過定期召開工作例會，業(yè)主代表能掌握工程第一手真實資料，通過對資料的分析，可以判斷出工程目前所處的質(zhì)量狀態(tài)，為下一步控制質(zhì)量打下基礎(chǔ)。
1.4.4協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。協(xié)調(diào)好設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)檢、施工方等的關(guān)系，幫助各方形成友好合作、互幫互助、互相監(jiān)督的關(guān)系。當(dāng)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題時，不推卸責(zé)任，不互相扯皮，積極主動地采取合理有效的補救措施，把問題消除在萌芽狀態(tài)，通過參建各方的共同努力來實現(xiàn)工程項目建設(shè)的規(guī)范有序。
1.5積極實施事后監(jiān)督。邀請代表當(dāng)?shù)卣姓C構(gòu)的質(zhì)檢部門或有相關(guān)工程質(zhì)量檢測資格的單位，經(jīng)常到工地定期及不定期對分部分項進行檢測、驗收，揚優(yōu)曝劣，促進施工質(zhì)量的改進和提高。
2、業(yè)主應(yīng)注意的問題
2.1業(yè)主代表應(yīng)端正行事。業(yè)主的行為準(zhǔn)則，對工程質(zhì)量，起著關(guān)鍵的作用。自己行為不端，要求監(jiān)理人員、施工單位就不能理直氣壯，因此，業(yè)主應(yīng)帶好頭，以身作則，不謀私利，對施工、監(jiān)理人員起到示范作用。
2.2避免下列不規(guī)范行為：
（1）施工、監(jiān)理招標(biāo)過程中暗箱操作；
（2）搞不尊重客觀規(guī)律，不切實際的首長工程、獻禮工程；
（3）盲目要求投標(biāo)單位讓利，壓縮合理利潤空間；
（4）隨意、擅自進行工程變更；
（5）對材料采購權(quán)進行不規(guī)范使用；
（6）對項目資金審批權(quán)進行越權(quán)處置；
（7）對現(xiàn)場管理和控制直接干預(yù)。
3、結(jié)語
業(yè)主單位應(yīng)積極發(fā)揮主觀能動作用，通過“規(guī)范介入、積極協(xié)調(diào)、事先預(yù)控、過程監(jiān)督、事后驗收”，全方位杜絕施工、監(jiān)理人員的不作為行為，切實提高工程質(zhì)量，積極規(guī)避工程質(zhì)量風(fēng)險，確保利益不受侵犯。