23號令頒布之前，招標法和采購法均出現(xiàn)了“廢標”這一概念，但“廢標”的內(nèi)涵完全不同。
采購法中的“廢標”= 整個招標活動無效
采購法中的廢標是指整個招標活動無效，當時的招標、開標、評標工作不得再繼續(xù)，應予廢標，即便確定了中標人，中標也無效。
《政府采購法》第三十六條 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：
(一)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的;
(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;
(三)投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的;
(四)因重大變故，采購任務取消的。
廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。
招標法中的“廢標”= 投標無效
招標法中的廢標是指在評審階段，某一份特定的投標文件因不符合招標文件的實質(zhì)性要求而被評標委員會所“廢棄”，喪失了參加下一階段評審或被推薦為中標候選人的資格，等同于投標無效。
原27號令：
第32條第3款規(guī)定：“一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，否則應作廢標處理”。
第43條規(guī)定：“投標文件不響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，評標委員會應當作廢標處理，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標”。
23號令頒布以后，“廢標”一詞將為采購法所獨有，系指整個招標活動作廢，須重新組織招標活動。