《青海省固體廢物污染防治規(guī)劃(2018年-2022年）（征求意見(jiàn)稿）》印發(fā)，詳細(xì)解析了本省固廢產(chǎn)生和處置的情況，并且部署了相關(guān)行動(dòng)。
前 言
固體廢物污染防治是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，尤其是危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)，因其含有有毒有害成分，若利用和處置不當(dāng)，將對(duì)水體、大氣和土壤造成嚴(yán)重污染，甚至威脅人民群眾身心健康。妥善利用、處置固體廢物是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要措施之一，是整體改善水、大氣和土壤環(huán)境質(zhì)量的重要保障。“十二五”期間，按照《危險(xiǎn)廢物“十二五”污染防治規(guī)劃》要求，查清了全省固體廢物的現(xiàn)狀，對(duì)全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位實(shí)施分級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。
然而，當(dāng)前我省正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，固體廢物產(chǎn)生量時(shí)空分布不均，固廢處理處置設(shè)施與產(chǎn)生量不匹配的問(wèn)題突出，尤其是工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增加，危險(xiǎn)廢物、污水處理廠污泥等固體廢物的處理處置問(wèn)題未得到根本解決，加上全省固體廢物管理能力十分薄弱，固體廢物污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。2016 年，*印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)固體廢物污染防治均提出了明確要求，科學(xué)制定《固體廢物污染防治規(guī)劃期規(guī)劃》為今后一個(gè)時(shí)期開(kāi)展全省固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化提拱了重要依據(jù)，對(duì)于確保“一江清水向東流”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
章 基本情況
1、自然環(huán)境概況
1.1 地形地貌
青海省位于我國(guó)西部，青藏高原東北部，全省東西長(zhǎng) 1200 km，南北寬 800 km，總面積 72.71 萬(wàn) km2。與甘肅、新疆、西藏、四川四個(gè)省、區(qū)相毗鄰。平均海拔約 3000 m，全省可分為三大地貌區(qū)：祁連山區(qū)、柴達(dá)木盆地區(qū)和青南高原區(qū)。
1.2 氣候條件
青海屬于高原大陸性氣候，具有氣溫低、晝夜溫差大、降雨少而集中、日照長(zhǎng)、太陽(yáng)輻射強(qiáng)等特點(diǎn)，各地區(qū)氣候有明顯差異，湟水、黃河谷地和柴達(dá)木盆地為兩個(gè)暖區(qū)，年平均氣溫 5～8℃；祁連山地和青海南部高原地區(qū)為兩個(gè)冷區(qū)，年平均氣溫-4～4℃。青南高原東南部的年降水量為全省高，河南—大武—清水河—雜多以南絕大部分在 500 mm 以上，久治達(dá) 767.3 mm；青南高原西部年降水量大都在 300 mm 以下；祁連山東段在 500 mm 以上，祁連山中、西段年降水量?jī)H在 200 mm 以下，河湟谷地一般在 400 mm以下；青海湖周圍年降水量為 300～400 mm。柴達(dá)木盆地是全省降水量少的地區(qū)，盆地東部年降水量 100～200 mm，盆地西部在100 mm 以下。
1.3 流域水系
青海省境內(nèi)河流縱橫，雪山林立，冰川廣布，沼澤連片，湖泊棋布，水資源豐富。全省可分為黃河流域、長(zhǎng)江流域、瀾滄江流域和內(nèi)陸河流域 4 大流域和 24 個(gè)三級(jí)流域區(qū)，流域面積在 300km2以上的河流有 435 條，流量在 0.5 m3/s 以上的河流有 217 條。省內(nèi)年總徑流量 622 億 m3。年均總輸沙量 11495 萬(wàn) t。
1.4 自然資源
青海省礦產(chǎn)資源種類多、儲(chǔ)量大，共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn) 132 種，探明儲(chǔ)量的 103 種，其中 17 種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居，59 種列* 10 位，礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值、保有儲(chǔ)量的潛在價(jià)值、人均占有量均居位。但由于鹽類礦產(chǎn)比重過(guò)高，一些礦種品位低，加之礦區(qū)自然條件差，地域廣闊、交通不便，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因而對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用程度較低。太陽(yáng)能和風(fēng)能資源豐富，水資源和水能資源較為豐富，動(dòng)植物資源豐富，高原特有物種分布集中。
2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
2.1 行政區(qū)劃與人口分布
青海省轄 2 個(gè)地級(jí)市，6 個(gè)民族自治州；46 個(gè)縣級(jí)行政單位；30 個(gè)街道辦事處，137 個(gè)鎮(zhèn)，201 個(gè)鄉(xiāng)，其中 28 個(gè)民族鄉(xiāng)，3 個(gè)行委；4169 個(gè)村民委員會(huì)，361 個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)。其中海西州面積大，占全省總面積的 43.19%；玉樹(shù)州次之，占全省總面積的 29.41%；西寧市、海東市小，僅分別占全省總面積的 1.09%、1.86%。2017 年末全省常住人口 598.38 萬(wàn)人。按城鄉(xiāng)分，城鎮(zhèn)常住人口 317.54 萬(wàn)人；鄉(xiāng)村常住人口 280.84 萬(wàn)人。少數(shù)民族人口285.49 萬(wàn)人。從人口分布來(lái)看表現(xiàn)出分布不均特征，位于東部的西寧市和海東市戶籍人口占全省總?cè)丝诘?63.99%。其中西寧市231.08 萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?39.27%，人口密度為 263.2 人/km2，為全省高；海東市 145.43 萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?24.71%，人口密度為 131.2 人/km2，為全省次高。海北州、海南州、黃南州占全省總?cè)丝诘?17.19%，人口密度為 8.5～14.7 人/km2；玉樹(shù)州、果洛州占全省總?cè)丝诘?10.17%，人口密度為 1.9～2.6 人/km2。位于西部的海西州占全省總?cè)丝诘?8.65%，人口密度為 1.4 人/km2，為全省低。
2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)
2017 年全省地區(qū)生產(chǎn)總值 2642.80 億元，分產(chǎn)業(yè)看，產(chǎn)業(yè) 238.41 億元；第二產(chǎn)業(yè) 1180.38 億元；第三產(chǎn)業(yè) 1224.01 億元。產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為 9.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為 44.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為 46.3%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值 44348 元。
2.3 產(chǎn)業(yè)布局
青海產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要立足于豐富的自然資源，工業(yè)主要集中在礦產(chǎn)采選、冶煉及壓延加工、化工、水力發(fā)電等領(lǐng)域。礦產(chǎn)采選主要集中在煤炭、石油和天然氣、鉀鹽、有色金屬礦(銅、鉛、金)、黑色金屬礦(鐵)、其他非金屬礦，2017 年全省礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)工業(yè)總產(chǎn)值為 478.18 億元。其中，海西州為 442.24 億元，占92.48%；果洛州為 13.91 億元，占 2.91%。電力和熱力生產(chǎn) 2017年全省工業(yè)總產(chǎn)值為 304.83 億元，其中火電主要分布在西寧市、海西州和海北州，水電主要分布在以黃河干流為主的黃河流域。加工工業(yè)主要分布于東部地區(qū)和柴達(dá)木地區(qū)兩大區(qū)域，工業(yè)園區(qū)主要以柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、西寧()經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、青海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，在西寧、海東、海北、海南等地區(qū)另建設(shè)有以中小企業(yè)為主的工業(yè)集中區(qū)。
3、全省固體廢物產(chǎn)生情況
3.1 一般工業(yè)固體廢物
2017 年全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況見(jiàn)表 1.1 至 1.3，產(chǎn)廢企業(yè) 505 家，其中西寧市 70 家，產(chǎn)廢量占比 3.1%；海東市 190家，產(chǎn)廢量占比 0.4%；海西州 149 家，占比 94.2%；海南州 44 家，占 0.7%；海北州 24 家，占 0.2%；黃南州 27 家，占 0.02%；果洛州 1 家，占 1.4%。主要廢物類型為其他廢物(主要為鹽湖化工企業(yè)產(chǎn)生的尾鹽)、粉煤灰、尾礦、脫硫石膏、煤矸石等大宗工業(yè)固體廢物，其中其他廢物和粉煤灰產(chǎn)生量分別占全省總量的 68%、27%，累計(jì)占比為 95%。全省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量前五位的行業(yè)為鉀肥制造、黑色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)。
(原文詳見(jiàn)附件)
原標(biāo)題：《青海省固體廢物污染防治規(guī)劃(2018年-2022年)(征求意見(jiàn)稿)》
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