著市場經(jīng)濟的發(fā)展和法制建設(shè)的日臻完善, 公路建設(shè)市場競爭將越來越激烈, 施工企業(yè)為了求生存,求發(fā)展, 必須依靠自身的優(yōu)勢, 積極參加投標競爭, 通過中標承攬工程任務(wù)。
1 施工組織設(shè)計在投標報價中的作用
在市場經(jīng)濟條件下, 施工組織設(shè)計在工程建設(shè)中可以發(fā)揮兩種作用, 即在投標和簽訂承包合同中發(fā)揮的經(jīng)營作用(投標施工組織設(shè)計) 和在施工過程中發(fā)揮的管理作用(實施性施工組織設(shè)計)。
投標施工組織設(shè)計, 是招標過程中施工企業(yè)向業(yè)主作出工程承包全面承諾的正式文件, 是業(yè)主評標、選擇施工企業(yè)的主要依據(jù)之一。因此, 施工企業(yè)在投標書中應(yīng)向業(yè)主提交一份報價合理、完善科學(xué)的施工組織設(shè)計, 以贏得業(yè)主, 贏得市場。根據(jù)筆者多年來參加省內(nèi)外工程項目投標的經(jīng)驗, 一般在大中型工程項目招標中, 業(yè)主往往選擇報價合理、實力強、信譽高、技術(shù)水平高、施工方法先進合理的施工隊伍, 而這些內(nèi)容都要通過完整的、技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的施工組織設(shè)計來反映。所以, 施工組織設(shè)計在投標報價中愈來愈顯示出它的重要性, 可以說, 施工企業(yè)中標, 除了一系列外在因素外, 主要取決于報價是否合理和施工組織設(shè)計的優(yōu)劣。因此, 作為參加投標的施工企業(yè), 掌握投標工程項目的特點, 使編制的施工組織設(shè)計具有先進性、合理性、競爭性, 是一項十分重要和復(fù)雜, 而又細致的工作。要求企業(yè)決策者及編制人員具有廣泛的知識面、靈活的信息、豐富的施工經(jīng)驗、準確的分析判斷能力、精明的經(jīng)濟頭腦和敏銳的工作預(yù)見性。
2 投標施工組織設(shè)計的特點
掌握投標施工組織設(shè)計的特點, 是做好編制工作的基礎(chǔ), 是充分發(fā)揮其經(jīng)營作用的保證, 為了真正掌握其特點, 我們將不同階段的施工組織設(shè)計的區(qū)別列表 1:
與實施性施工組織設(shè)計相比, 投標階段的施工組織設(shè)計主要具有以下一些特點:
2. 1 針對性
就是力求與業(yè)主招標文件的條款一一對應(yīng)與穩(wěn)妥的承諾。這就必須認真研究分析招標文件、設(shè)計圖紙及有關(guān)資料, 結(jié)合企業(yè)自身條件向業(yè)主作出正式承諾, 明確工程承包后在施工技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量、工期、安全、組織等方面的目標和相應(yīng)的投入及措施。
2. 2 競爭性
重點是謀求中標, 必須充分了解業(yè)主的意圖和各競爭對手的情況, 結(jié)合投標項目的特點, 充分展示企業(yè)在施工設(shè)備、人員素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力、類似工程業(yè)績、信譽等方面的實力, 以及獨到的施工手段和能力, 反映出企業(yè)對承擔(dān)該項工程具有強烈的誠心、信心和決心, 使業(yè)主產(chǎn)生安全感和責(zé)任感。
2. 3 以粗對粗 粗中求細由于業(yè)主在招標階段的招標文件中提供的圖紙往往沒有施工圖那么周全, 內(nèi)容較粗。加之編標的時間短, 所以, 相應(yīng)的投標施工組織設(shè)計要求以粗對粗, 但必須粗中求細, 即施工方案側(cè)重于施工規(guī)劃和部署, 對設(shè)備投入、工期、計劃、技術(shù)等的描述都是控制性的, 一般的操作細節(jié)、控制要點均可以略去, 但方案必須涉及到施工中的方方面面, 不可遺漏, 否則被業(yè)主認為考慮不周。另外, 對工程的投入、組織以及關(guān)鍵技術(shù)部位的處理, 要求詳細、可靠、操作性強。
3 投標施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)工作要做好投標施工組織設(shè)計, 必須做好以下基礎(chǔ)工作。
a.詳細了解招標單位的要求, 充分理解其意圖, 認真研究招標文件及其圖紙、附件等;
b.參加標前會議, 廣泛搜集與投標項目有關(guān)的一切信息, 并進行認真的分析, 去粗取精, 去偽存真;
c.認真考察施工現(xiàn)場, 熟悉投資環(huán)境, 明確工程所在地的地形地貌、水文氣象等自然條件; 通訊條件; 供水供電設(shè)施; 現(xiàn)場道路狀況和交通運輸條件; 材料的市場價格、運距、運價、進場方式、儲備場地、地方材料的料場、位置、儲量及運輸情況; 取土場、棄土堆的位置及運距;
d.當?shù)貏趧?wù)市場情況;
e.了解工程所在地的物價行情、經(jīng)濟法規(guī)、取費標準、稅收制度、貸款利息、保險手續(xù)以及風(fēng)俗習(xí)慣等;
f.分析競爭對手, 掌握參加投標單位的數(shù)量和各自的實力及其背景, 從而知己知彼, 為作出針對對手劣勢的施工組織設(shè)計打下基礎(chǔ), 把握競標的主動權(quán)。
4 投標施工組織設(shè)計的技巧
施工企業(yè)在投標中把握主動權(quán), 主要依靠策略和實力, 而除了裝備實力和經(jīng)濟實力外, 編制施工組織設(shè)計主要靠技術(shù)實力, 它是施工企業(yè)經(jīng)驗的展示和能力的體現(xiàn), 為提交一份使業(yè)主感興趣的投標施工組織設(shè)計, 一般應(yīng)注意以下幾方面技巧:
a.首先制定一份好的方案目錄, 反映出方案合理的結(jié)構(gòu)和順序, 以引起評標者的興趣, 并建立良好的初步印象。因為, 在評標期間, 評標者一般不可能逐個細讀每一份投標方案, 而往往是先逐個整體粗看一下目錄, 來判斷方案考慮是否周全, 重點是否突出, 邏輯如何等, 再重點細看, 所以目錄必須做到標題明確, 錯落有致, 上下關(guān)聯(lián), 小標題盡可能詳細, 以示方案中考慮內(nèi)容周全。目錄才能起到先入為主的效果, 從而掌握投標主動權(quán);
b.內(nèi)容要覆蓋施工中的方方面面?，F(xiàn)行的評標辦法, 往往是評委給各分項打分, 每項以不同的權(quán)數(shù)參加累計, 累計結(jié)果分數(shù)最高者取勝。所以, 施工組織設(shè)計內(nèi)容必須覆蓋施工中的方方面面, 以免出現(xiàn)漏項, 失去可貴的分數(shù)。但由于投標時間短, 各種基礎(chǔ)資料不全,不可能每一項都敘述清楚, 因此, 非重點部分可以略寫, 甚至可以只列標題, 內(nèi)容以“略”字代替。以使方案突出重點, 主次明確, 又能有效地引導(dǎo)評標者的注意力, 增加投標制勝的砝碼;
c.對于一些特殊結(jié)構(gòu)的大型橋梁、隧道工程, 要著重突出投標者以往類似工程的施工經(jīng)歷, 優(yōu)選成熟的技術(shù)與先進工藝, 突出本企業(yè)在此方面的優(yōu)勢, 從而以長勝短, 以強勝弱而增加中標機會;
d.對于高等級路面工程項目, 要重點突出先進施工機械的選擇和各種機械的合理組合, 使拌和、運輸、攤鋪、碾壓各種機械的生產(chǎn)能力、型號等不僅能滿足工程項目的要求, 而且要達到整體效率最佳, 充分顯示本企業(yè)機械化施工水平, 提高競標能力;
e.對于小型構(gòu)造物較多, 且結(jié)構(gòu)復(fù)雜或施工場地狹窄的工程項目, 應(yīng)突出施工總體布置和組織, 將各構(gòu)造物的施工安排、施工順序、銜接關(guān)系、材料的進場、臨時設(shè)施布置等用平面圖反映;
f.在整個施工組織設(shè)計的編制過程中, 要力爭圖文并茂, 因為好的圖表不僅能代替很多文字, 且直觀、簡單, 能使評標者一目了然, 快速了解施工組織情況;
g.提出修改設(shè)計方案, 著重解決對設(shè)計不合理且可改變設(shè)計處, 以及材料的替代作用。但首先必須按原設(shè)計制定施工組織設(shè)計, 提出報價, 然后在附上修改設(shè)計的比較方案及相應(yīng)報價。在提出修改設(shè)計的方案時既要提出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的建議和方案, 從而吸引業(yè)主的興趣, 同時也要考慮到不增大中標以后施工企業(yè)的風(fēng)險, 為日后的索賠打下基礎(chǔ), 即有些內(nèi)容點到為止;
h.適當留有余地。投標施工組織設(shè)計不同于實施性施工組織設(shè)計具有宏觀控制作用, 故不可避免地會隨著時空因素的變化, 在局部上有一定的可變更性。因此在制定方案時, 應(yīng)留有一定程度的調(diào)整余地, 但應(yīng)注意把握分寸。
總之, 投標施工組織設(shè)計由于時間緊, 資料粗, 變化多, 施工企業(yè)必須認真研究, 仔細分析, 在響應(yīng)業(yè)主招標文件要求的基礎(chǔ)上, 巧妙利用施工組織設(shè)計這一技術(shù)實力, 對日后施工中的諸多問題不應(yīng)放棄自己合理的權(quán)利, 盡可能將承諾縮小到一定的時間內(nèi)和一定程度上, 達到既要一舉奪標承攬工程, 又要降低風(fēng)險、多獲利潤。