幾年來，建設(shè)工程的投資在向多元化發(fā)展。以前，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)計價、定標(biāo)均是以預(yù)算定額為主要依據(jù)，在招投標(biāo)過程中，各個投標(biāo)企業(yè)在對工程量計算沒有失誤的情況下，報價大體是相同的，無法體現(xiàn)出各個企業(yè)的管理優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，違背了造價改革的原則，也不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。2003年7月《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》在全國范圍內(nèi)正式實行，提出了“強(qiáng)行執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范，放開報價市場競爭”的概念，真正地把競爭機(jī)制引入到建筑市場中來?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定：把投標(biāo)報價的定價權(quán)還給企業(yè)和市場，取消定額作為計價依據(jù)的法定性作用，增加了詢標(biāo)的環(huán)節(jié)，使招投標(biāo)雙方能夠有效地進(jìn)行溝通，保證了雙方的合法的權(quán)益。同時，規(guī)定了企業(yè)不得以低于成本價的價格投標(biāo)，保證了“合理低價中標(biāo)”的原則。
工程量清單計價辦法，是一種全新的計價方式，采用的是綜合單價，明細(xì)地反映了工程的實物消耗和有關(guān)費(fèi)用，包括了人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)和利潤。在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)方按照《計價規(guī)范》編制工程量清單；投標(biāo)方按照招標(biāo)文件和施工圖紙，以人工、材料和機(jī)械的市場價格為計價依據(jù)，以企業(yè)自身的管理和技術(shù)水平確定管理費(fèi)、利潤和措施項目費(fèi)，真正做到了企業(yè)自主報價。這樣企業(yè)就能夠充分地發(fā)揮主觀能動性和自身的所有優(yōu)勢，既保證了價格的合理性，也保證了招投標(biāo)“公平、公開、公正”的原則能夠得到貫徹。
在過去的招標(biāo)投標(biāo)過程中，基本上所有的風(fēng)險都是由投標(biāo)方獨(dú)自承擔(dān)，缺乏公平和公正，造成了業(yè)主人為的壓低價格，標(biāo)底和中標(biāo)價格不能反映出真實的工程造價。實行新的計價規(guī)范后，量價分離使招標(biāo)人承擔(dān)工程量的風(fēng)險，投標(biāo)人確定人工、材料、機(jī)械等的價格，承擔(dān)價的風(fēng)險。這樣，雙方在招投標(biāo)過程中處在一個平等的地位上，投標(biāo)方可以在計算出的成本的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)卦黾永麧欁鳛閳髢r進(jìn)行投標(biāo)，并且可以掌握標(biāo)價的下浮幅度，保證了投標(biāo)方的利益。并且工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，規(guī)范了投標(biāo)人的行為，也避免了各種弄虛作假行為的出現(xiàn)。同時，如果招標(biāo)人的工程量清單計算有誤，也存在著相應(yīng)的風(fēng)險，給投標(biāo)方以合同簽訂后進(jìn)行索賠的機(jī)會。招投標(biāo)雙方風(fēng)險共擔(dān)，體現(xiàn)了合同法中合同雙方平等的原則。
清單模式的招投標(biāo)明確劃分了招投標(biāo)雙方的工作，招標(biāo)人計算量，投標(biāo)人確定價，互不交叉、重復(fù)，有利于業(yè)主控制造價，也有利于承包商自主報價，不僅避免了預(yù)算工作的重復(fù)性和計算工程量時因角度不同造成的矛盾，還可以提高業(yè)主的投資效益，更促使承包商在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢地位。在評標(biāo)過程中，可以從細(xì)節(jié)上衡量投標(biāo)企業(yè)的報價水平及其合理性，有利于正確評標(biāo)。評標(biāo)委員會在保證質(zhì)量、工期和安全等條件下，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)，按照“合理低價中標(biāo)”原則，擇優(yōu)選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠的承包商承建工程，既能優(yōu)化資源配置，又能提高工程建設(shè)效益。
當(dāng)前，在我國的招投標(biāo)工作中仍存在著一些弊端，比如業(yè)主打著公開招標(biāo)的旗號，實際進(jìn)行暗箱操作，甚至投標(biāo)單位之間互相串標(biāo)、陪標(biāo)，制作假資料、假文件等違法的現(xiàn)象仍然存在。
工程量清單的公開性，提高了招投標(biāo)工作的透明度，為承包商競爭提供了一個共同的起點。實行工程量清單計價模式后的招投標(biāo)工作，淡化了標(biāo)底的作用，消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動帶來的負(fù)面影響，標(biāo)底作為評標(biāo)的參考，設(shè)與不設(shè)均可，不再作為中標(biāo)與否的依據(jù)，徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象，使招標(biāo)工程真正做到了符合“公開、公平、公正和誠實信用的原則”。承包商“報價權(quán)”的回歸和“合理低價中標(biāo)”的評定標(biāo)原則，杜絕了建設(shè)市場可能的權(quán)錢交易，堵住了建設(shè)市場惡性競爭的漏洞，凈化了建筑市場環(huán)境，確保了建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)了我國有形建筑市場的健康發(fā)展。
綜上所述，工程量清單招投標(biāo)方式的實行是我國建筑市場發(fā)展的必然趨勢，是多年來我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是我國與國際工程造價方式進(jìn)行接軌的惟一選擇，它對我國健全招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制和改善建筑市場公平的競爭環(huán)境將起到非常大的作用。