眼下，備受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正在緊鑼密鼓的籌備和編寫過(guò)程當(dāng)中。在《政府采購(gòu)法》中，將會(huì)有很大篇幅是關(guān)于政府采購(gòu)的招投標(biāo)行為的?？梢哉f(shuō)，招投標(biāo)的方式已經(jīng)是現(xiàn)代企業(yè)最重要的商業(yè)行為，也是政府采購(gòu)的多種方式中最重要的一種。
另外，由于捆綁簽定了《政府采購(gòu)協(xié)議》，在入世以后，中國(guó)的政府采購(gòu)將進(jìn)一步與世界接軌，完全對(duì)國(guó)際公開，其中最重要的標(biāo)志就是更積極地采用招投標(biāo)的方式，而且要加大國(guó)際范圍的招投標(biāo)。這意味著國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)招投標(biāo)將面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
一方面是時(shí)不我待的需求，一方面是浩如煙海的書籍，有沒有什么更直觀更有效率的學(xué)習(xí)方法呢？或者說(shuō)，有沒有什么常用的招投標(biāo)技巧可以借鑒呢？國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)中國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心的荊貴鎖副總工程師結(jié)合招投標(biāo)的具體程序談了相應(yīng)的技巧，很有針對(duì)性。
技巧之一：字斟句酌
招投標(biāo)的第一個(gè)程序就是編制招標(biāo)文件，也就是編寫′標(biāo)書′。
在這個(gè)環(huán)節(jié)，政府部門最重要的就是按照自己的實(shí)質(zhì)性要求和條件切實(shí)編制招標(biāo)文件。比如在采購(gòu)計(jì)算機(jī)設(shè)備的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)按照能夠保證完成工作的配置來(lái)編制。這樣可以保證自己能夠采購(gòu)到合適的設(shè)備，避免資金的浪費(fèi)。
還有一個(gè)重要的環(huán)節(jié)是招投標(biāo)雙方都要注意的，就是標(biāo)書中的實(shí)質(zhì)性要求和條件?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三章第２７條規(guī)定：′投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)′。這意味著投標(biāo)人只要對(duì)招標(biāo)文件中若干實(shí)質(zhì)性要求和條件中的某一條未做出響應(yīng)，都將導(dǎo)致廢標(biāo)。這條規(guī)定直接影響企業(yè)的中標(biāo)率，企業(yè)應(yīng)該對(duì)此慎之又慎。這就要求企業(yè)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件的要求和條件，逐條進(jìn)行分析和判斷，找出所有實(shí)質(zhì)性的要求和條件，在招標(biāo)文件中一一作出響應(yīng)。
一般情況下，投標(biāo)人都會(huì)認(rèn)真研究招標(biāo)文件中的技術(shù)要求，根據(jù)自己產(chǎn)品的情況，在技術(shù)方面較好地響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，但是，許多投標(biāo)人往往會(huì)在一些看似并不重要的內(nèi)容上出現(xiàn)疏漏，導(dǎo)致投標(biāo)失敗。這樣的結(jié)果非常令人惋惜。
例如，在某個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)中，一家信譽(yù)、實(shí)力和產(chǎn)品水平都是國(guó)內(nèi)一流的企業(yè)，因?yàn)闆]有響應(yīng)招標(biāo)文件中的一條商務(wù)條款而前功盡棄。招標(biāo)文件明確要求貨款用人民幣支付，該企業(yè)投標(biāo)的產(chǎn)品含有５０％左右的進(jìn)口件，投標(biāo)文件中提出進(jìn)口件部分的一半貨款用美元結(jié)算，主要意圖是與招標(biāo)人共同分擔(dān)匯率風(fēng)險(xiǎn)，但是評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為該投標(biāo)人屬于在商務(wù)方面與招標(biāo)文件沒有完全響應(yīng)，因此不能入圍。還有一家企業(yè)在投標(biāo)文件中提高了首期付款的比例，也遭受了同樣的命運(yùn)。
再比如，有的電腦采購(gòu)招標(biāo)文件中明確提示需要投標(biāo)報(bào)價(jià)表，而且需要有相鄰配置的報(bào)價(jià)。如ｃｐｕ，除了提供招標(biāo)要求的配置以外，一般還要提供前后兩個(gè)不同頻率配置的報(bào)價(jià)?？墒怯械膹S家疏忽了這個(gè)實(shí)質(zhì)性要求，沒有提供這個(gè)數(shù)據(jù)，結(jié)果導(dǎo)致了投標(biāo)失敗。
與此相反，有的企業(yè)在認(rèn)真揣摩招標(biāo)文件之后，往往可以發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有利于自己的內(nèi)容。比如，在一次計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的投標(biāo)中，招標(biāo)方要求企業(yè)提供產(chǎn)品的媒體價(jià)作為自己的基準(zhǔn)價(jià)格。但是招標(biāo)書上沒有明確指出是什么媒體，而在不同的媒體上，同一產(chǎn)品的報(bào)價(jià)又不完全相同，有時(shí)有很大的差別。某企業(yè)就根據(jù)自己的報(bào)價(jià)策略，挑選了適合自己的媒體報(bào)價(jià)。這種報(bào)價(jià)是實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，是真實(shí)有效的，而且是有利于企業(yè)的。所以，這個(gè)技巧是最基本的，也是最重要的，是招投標(biāo)的第一項(xiàng)工作，千萬(wàn)別讓機(jī)會(huì)在眼前溜走。
技巧之二：內(nèi)外雙修
標(biāo)書編制出來(lái)以后，接下來(lái)就是發(fā)布招標(biāo)公告或者定向發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)函。在這個(gè)階段，一定要修煉好′外功′和′內(nèi)功′。
所謂要修′外功′，就是指在信息發(fā)布和采集階段，一定要注意外部信息來(lái)源。作為政府方面，要想辦法讓自己的招標(biāo)公告被更多的企業(yè)看到。但是現(xiàn)在存在一個(gè)問(wèn)題，就是沒有統(tǒng)一的發(fā)布招標(biāo)公告的媒體。國(guó)家有關(guān)部門分別指定了一些發(fā)布招標(biāo)公告的媒體，如財(cái)政部指定了《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》和《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)指定了《中國(guó)招標(biāo)》雜志發(fā)布技術(shù)改選項(xiàng)目的招標(biāo)公告，外經(jīng)貿(mào)部指定了《中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)》、《中國(guó)招標(biāo)》發(fā)布機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的投標(biāo)公告。另外，一些專業(yè)媒體，如ｉｔ業(yè)的《計(jì)算機(jī)產(chǎn)品與流通》、《每周電腦報(bào)》等也有相關(guān)的信息發(fā)布。因此，由于媒體眾多，沒有統(tǒng)一的媒體發(fā)布公告，容易導(dǎo)致信息發(fā)布的混亂。一些公告只在地方性的報(bào)紙上發(fā)布，有可能造成表面上投標(biāo)、實(shí)際上合同外包的腐敗現(xiàn)象。所以，當(dāng)務(wù)之急是政府要指定統(tǒng)一的媒體，方便企業(yè)獲得信息。
對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，修煉′外功′就是要及時(shí)準(zhǔn)確的掌握招標(biāo)信息。這是企業(yè)參加投標(biāo)的前提。在當(dāng)前沒有統(tǒng)一媒體發(fā)布的情況下，只有廣泛地關(guān)注有關(guān)媒體，尤其是上面提到的這些媒體。
所謂修煉′內(nèi)功′，其 實(shí)是針對(duì)招標(biāo)方式中的邀請(qǐng)招標(biāo)來(lái)說(shuō)的。因?yàn)檠?qǐng)投標(biāo)的范圍是招標(biāo)人確定的，企業(yè)要獲得邀請(qǐng)招標(biāo)的信息相對(duì)來(lái)說(shuō)比較困難，企業(yè)需要采用多種方法獲取信息，而這些方法，主要是從企業(yè)自身入手。首先是增加企業(yè)和產(chǎn)品知名度，特別應(yīng)在本行業(yè)內(nèi)占有較為重要的地位；二是與一