c受疫情等因素影響，市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨一定困難，發(fā)展信心不足，迫切需要切實有效的扶持政策。根據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域個體工商戶發(fā)展情況制定具體措施并組織實施，能為市場帶來更多生機活力，為實體經(jīng)濟發(fā)展打底筑基。
支持個體工商戶更好發(fā)展，需要提升措施的系統(tǒng)性。個體工商戶面臨的情況千差萬別，但也有一些共性的問題和挑戰(zhàn)。《條例》充分考慮了個體工商戶當(dāng)前普遍關(guān)心的問題，從登記注冊服務(wù)、經(jīng)營場所供給、數(shù)字化發(fā)展、財稅、金融等各個方面，為個體工商戶發(fā)展提供全方位支持。比如，《條例》針對個體工商戶反映的經(jīng)營場所難找、租金貴等問題，規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，為個體工商戶增加經(jīng)營場所供給，同時降低使用成本。種種有效舉措，既可解決個體工商戶眼前困難，也能為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄動能。
支持個體工商戶更好發(fā)展，需要提升措施的精準(zhǔn)性。個體工商戶數(shù)量眾多，廣泛分布于各行各業(yè)。近年來，隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商、新媒體等新個體經(jīng)濟不斷涌現(xiàn)，已占到個體工商戶總量的近三成。他們在發(fā)展過程中難免會遇到一些新的問題，因此需要更具針對性的政策扶持。《條例》提出，根據(jù)個體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點等，實施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶。未來還將建立分類培育“名錄庫”，這有助于推動各類個體工商戶發(fā)揮自身優(yōu)勢，在創(chuàng)新發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
個體工商戶是市場經(jīng)濟的“細(xì)胞”，其活躍度影響著整個市場的發(fā)展成色。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加強權(quán)益保護(hù)，形成全社會支持個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍，我們一定能培育更多小而美的百年老店、專而精的特色品牌，給社會主義市場經(jīng)濟帶來強大韌性，為經(jīng)濟全面健康發(fā)展提供更有力支撐。
個體工商戶是百姓生活最直接的服務(wù)者。截至今年9月底，全國登記在冊的個體工商戶1.11億戶，占我國市場主體總量的三分之二，帶動就業(yè)近3億人，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。
《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》將于今年11月1日起施行。新條例是在原《個體工商戶條例》基礎(chǔ)上制定出臺的，結(jié)合個體工商戶發(fā)展的總體形勢、問題困難和利益訴求，有利于更好地促進(jìn)個體工商戶長遠(yuǎn)健康發(fā)展，市場監(jiān)管總局登記注冊局有關(guān)負(fù)責(zé)人對新條例進(jìn)行了解讀。
機關(guān)企事業(yè)單位不得違約拖欠賬款
新條例規(guī)定了保護(hù)個體工商戶合法權(quán)益的各項內(nèi)容，包括禁止亂收費、亂攤派、拖欠賬款等。新條例涵蓋違反規(guī)定對個體工商戶進(jìn)行收費、攤派的各種形式，主體也由“任何部門和單位”擴展到“任何單位和個人”。
大企業(yè)利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款，是近年來政府重點治理的問題。新條例明確規(guī)定，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位不得對個體工商戶強加不合理交易條件，不得違約拖欠或者變相拖欠個體工商戶賬款。
個別地方在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城市和交通管理、市容環(huán)境治理中，存在“一刀切”關(guān)停或影響個體工商戶正常經(jīng)營的情況。新條例專門規(guī)定，縣級以上地方人民政府制定實施相關(guān)政策措施中，要充分考慮個體工商戶經(jīng)營需要和實際困難，妥善處理、統(tǒng)籌兼顧，為個體工商戶經(jīng)營創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。
進(jìn)一步降低制度性交易成本
個體工商戶經(jīng)營主要集中在批發(fā)零售、餐飲和居民服務(wù)行業(yè)，新條例分別從線下和線上兩方面作出了規(guī)定。首先是支持個體工商戶在社區(qū)從事與居民日常生活密切相關(guān)的經(jīng)營活動，滿足居民生活消費需求;其次是引導(dǎo)和支持個體工商戶加快數(shù)字化發(fā)展，提升線上經(jīng)營能力?；貞?yīng)個體工商戶提出的入駐網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營遇到的問題，專門規(guī)定了平臺經(jīng)營者的義務(wù)。
按照原條例和相關(guān)登記管理法規(guī)的規(guī)定，個體工商戶變更經(jīng)營者，也就是通常所說的“出兌”店鋪、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的，除家庭成員之間的變更外，都要重新申請登記。為解決這一問題，新條例調(diào)整了個體工商戶變更經(jīng)營者的方式，由原來的“先注銷、后成立”改為“直接向市場主體登記機關(guān)申請辦理變更登記”。這一規(guī)定便利了個體工商戶經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)了個體工商戶變更經(jīng)營者在成立時間、字號和相關(guān)行政許可方面的延續(xù)，大大簡化了手續(xù)、降低了制度性交易成本，有利于個體工商戶持續(xù)經(jīng)營、打造“百年老店”。