x.28建議定義了非分組終端和pad之間的接口規(guī)程
作用和x.25建議類(lèi)似：建立呼叫、數(shù)據(jù)傳輸、清除呼叫等。
x.28建議具體規(guī)定了4個(gè)過(guò)程：
(1)
起止式dte和pad之間通路的建立過(guò)程；
(2) 起止式dte和pad之間進(jìn)行字符交換和業(yè)務(wù)起始的過(guò)程‘
(3)
起止式dte和pad之間控制信息的交換過(guò)程；
(4) 起止式dte和pad之間用戶數(shù)據(jù)處理過(guò)程。