“最低價中標”容易導致優(yōu)汰劣勝,埋下安全隱患,影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性。
“原料一噸8000元,可項目中標價格居然只有六七千元,結果往往是造假的勝利,做優(yōu)的出局”
一套自動售檢裝備,中標價居然比制造成本還低30%。這不是天方夜譚,而是讓不少企業(yè)無奈的招標現(xiàn)實。
“現(xiàn)在很多ppp(政府和社會資本合作)項目,由政府或大型央企牽頭招標,往往是最低價中標,壓價非常嚴重。本來每個車站的模塊成本應該是500萬至550萬元,但是中標價格居然只有350萬元。從設備集成商到材料供應商,壓力都非常大。” 國內份額最大的城市軌道交通自動售檢票設備供應商
多家企業(yè)反映:“現(xiàn)在許多國企和地方政府的招標項目都采取“最低價中標”原則,往往是最低價中標,壓價非常嚴重。
接下來,我們就以特高壓工程項目為例來剖析下“最低價中標的危害及對業(yè)主和供貨商的影響:
特高壓工程一般按設備范圍分為多個標段招標,比如:土建施工標段、送變電施工標段、二次設備供貨標段等。以筆者所在的二次設備供貨行業(yè)為例,從最初的特高壓工程與國外巨頭abb,西門子在國內市場競爭,到國內三四家企業(yè)間的惡性價格競爭,目的都是為了拿下該特高壓重大工程。但是現(xiàn)在的情況是:不管是國網公司還是南網公司都基本遵循”最低價“中標原則(也結合技術標,實際上,技術標的差異很小,起決定作用的還是價格),供貨商雖然好不容易中標,但是利潤已經大不如前,甚至勉強能保本而已。
“最低價中標”這根指揮棒危害甚大,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1、“最低價中標”間接助長以次充好,導致產品和工程建設質量下降。
土建施工單位為確保中標,往往會投比較低的價格,該價格中后可能僅僅能保本或賺取的利潤很小。從企業(yè)經營的角度考慮,該企業(yè)肯定會想方設法壓縮成本,比如:在保證能通過監(jiān)理和業(yè)主驗收的前提下,采用質量次些、價格便宜些的施工原料用在工地上,施工質量也是能合格就行,不會精益求精。
另外,目前的人力成本比較高,為節(jié)約承認成本,土建施工單位會大量招聘臨時工,或把相關業(yè)務再轉包給其它資質缺失的小公司,從事一些對技術含量、施工質量要求比較高的工作,這樣的工程質量可想而知。
筆者長期在特高壓施工寫出調試,與形形色色的土建施工單位有過多次的接觸了解,以上的現(xiàn)象可謂是行業(yè)不公開的“秘密”。
2、“最低價中標”極易引發(fā)偷工減料,甚至埋下安全隱患。
稍有良知的公司在中標重大工程后,還會考慮到影響,雖然中標價很低,也會通過節(jié)約挖潛,在保證工程基本質量的前提下,合理規(guī)避企業(yè)的利潤與投入的矛盾。
但市場良莠不齊,仍然會有一些無公知的昧心企業(yè)拋開投標時的責任要求,攫取利潤最大化,結果就是偷工減料,埋下重大安全事故的隱患。
比如前段時間,西安地鐵爆出“電纜門”事件,劣質電纜竟然在多地地鐵投標中暢行無阻。“奧凱電纜的中標價已經嚴重低于成本,可它中標肯定是為了賺錢,那就只能偷工減料了。還有,某某電廠施工時的重大安全事故等,無不是因為“低價中標”后的質量低下引發(fā)。
正如某行業(yè)人士所言:“沒有哪個企業(yè)愿意參與‘最低價中標’,但是現(xiàn)在市場環(huán)境被擾亂了,產業(yè)鏈從下游向上游惡性傳導:不壓價,中不了標;中了標,產品質量往往下降。”
3、“最低價中標”反過來會影響招標單位的生產成本。
以特高壓工程二次設備為例,相應供貨商在低價中標后,在工程實施階段,為壓縮成本,維持企業(yè)生產的正常秩序,在與招標單位(業(yè)主)進行技術聯(lián)絡胡ide討論時,就會對業(yè)主的相關技術要求進行討價還價,以降低由此引發(fā)的人力開發(fā)成本;或者大幅提高供貨設備備品備件的要價,而業(yè)主為了保證重大工程的及時維護和正常運行,有時也不得不接受相應的條件,這樣算下來,實際投資的錢遠不是當初最低價時的預想了。還有一個方面:供貨商的很大一部分成本在于售后服務上,最低價中標也會影響供貨商售后服務的及時性與積極性。
這種現(xiàn)象持續(xù)時間長了,對業(yè)主與供貨商雙方都是一種傷害,最終受影響的是重大工程的質量和穩(wěn)定運行。