近年來，在浙江省高級人民法院的指導(dǎo)下，浙江省衢州市中級人民法院緊扣“公正與效率”工作主題，以能動司法展現(xiàn)人民法院擔(dān)當(dāng)作為，聚焦全域數(shù)字法院改革重點(diǎn)，推動流程重塑、強(qiáng)化數(shù)字賦能，打造輔助事務(wù)集約中心應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置，切實(shí)提高審判質(zhì)效，為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁司法動力。
科技賦能，推動機(jī)制創(chuàng)新
一是建立以工單為載體的輔助事務(wù)辦理機(jī)制，破解人員賦權(quán)不匹配、事務(wù)流轉(zhuǎn)不順暢的問題。衢州中院按照相同合并、相近集中的原則，將10大類30項(xiàng)輔助事務(wù)轉(zhuǎn)化為20類操作工單，事務(wù)的發(fā)起、辦理、反饋均通過輔助事務(wù)集約中心應(yīng)用中的工單流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)。在人員賦權(quán)方面，以工單為載體，該應(yīng)用在派單過程中同步向輔助人員賦予相應(yīng)權(quán)限，將賦權(quán)從人工模式下的“權(quán)跟人走”變?yōu)閿?shù)字化模式下的“權(quán)隨事走”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)賦權(quán)。在流轉(zhuǎn)規(guī)則方面，根據(jù)事務(wù)間的內(nèi)在邏輯，按照“自動觸發(fā)優(yōu)先、全程線上流轉(zhuǎn)” 的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)工單觸發(fā)與流轉(zhuǎn)規(guī)則，根據(jù)不同工單的需求，庭審記錄等6類工單需手動發(fā)起，其余14類工單均可實(shí)現(xiàn)自動觸發(fā)。在兼容差異方面，通過調(diào)研、評估各級法院法官辦案的實(shí)際需要，設(shè)計(jì)不同模式的工單供法官選擇，保證兼容性和實(shí)用性。
二是建立以“多跨”為支撐的輔助事務(wù)協(xié)同機(jī)制，破解外部協(xié)同效率低、業(yè)務(wù)辦理不便捷的問題。衢州中院重點(diǎn)聚焦送達(dá)難和取證難兩大痛點(diǎn)問題，將輔助事務(wù)集約中心應(yīng)用作為法院內(nèi)部信息共享和外部數(shù)據(jù)調(diào)用的樞紐，實(shí)現(xiàn)法院內(nèi)部跨層級、跨區(qū)域信息共享，法院外部跨部門、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)協(xié)同，提高訴訟便捷度和送達(dá)成功率，為調(diào)查取證提質(zhì)增效，真正實(shí)現(xiàn)為群眾解憂、幫法官減負(fù)、讓正義提速。
目前，衢州中院通過輔助事務(wù)集約中心應(yīng)用對數(shù)據(jù)調(diào)用端口進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的身份信息、送達(dá)地址等案件信息自動獲取，方便輔助人員在案件審理過程中調(diào)用數(shù)據(jù)。同時，衢州中院將該應(yīng)用作為與公安局、人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局等高頻協(xié)作部門進(jìn)行數(shù)據(jù)互聯(lián)的中轉(zhuǎn)站，現(xiàn)已完成與多個部門間的數(shù)據(jù)端口整合，為外部數(shù)據(jù)在線共享夯實(shí)基礎(chǔ)。
三是建立以“智控”為核心的輔助事務(wù)管理機(jī)制，破解任務(wù)分配不平衡、業(yè)績評價不精準(zhǔn)的問題。輔助事務(wù)集約中心應(yīng)用可根據(jù)案件類型、當(dāng)事人數(shù)量、事務(wù)總體數(shù)量等參數(shù)均衡派單，解決人員工作量不均衡等問題。同時，打通法官日志、法庭排期、在崗狀態(tài)等模塊間的數(shù)據(jù)壁壘，避開日程沖突，實(shí)現(xiàn)智能派單。
另外，該應(yīng)用系統(tǒng)后臺具備的數(shù)據(jù)分析功能，可完成事務(wù)分類統(tǒng)計(jì)、研判分析、辦結(jié)統(tǒng)計(jì)、辦理質(zhì)效、智能預(yù)警等數(shù)據(jù)分析工作，實(shí)時監(jiān)管事務(wù)辦理、流程進(jìn)展、工作質(zhì)效等內(nèi)容，在對輔助人員業(yè)績評價精準(zhǔn)畫像的同時，為計(jì)算案件權(quán)重和優(yōu)化資源配置提供數(shù)據(jù)支撐。同時，為集中管理輔助人員，衢州中院在該應(yīng)用的集約管理端創(chuàng)建樹狀層級架構(gòu)，并設(shè)置地區(qū)管理員、集約中心管理員、各事務(wù)組組長等職務(wù)，對輔助人員進(jìn)行管理。
完善推廣，釋放改革效能
一是新型審判運(yùn)行模式初步成型。為進(jìn)一步推進(jìn)審判輔助事務(wù)集約化改革，衢州中院制定《全面推進(jìn)審判執(zhí)行輔助事務(wù)集約化改革的實(shí)施方案》《輔助事務(wù)集約化操作手冊》《輔助事務(wù)集約中心工作規(guī)范》及《輔助人員業(yè)績考核辦法》等文件，將工作經(jīng)驗(yàn)固化成可推廣的制度，逐漸形成“法官專注審判主業(yè)，集約人員專精輔助事務(wù)”的新型審判運(yùn)行模式。
二是審判質(zhì)效數(shù)據(jù)指標(biāo)穩(wěn)步提升。輔助事務(wù)集約中心應(yīng)用的上線和新審判運(yùn)行模式的形成，使衢州中院審判輔助事務(wù)集約化改革的效能和優(yōu)勢得到釋放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年6月，衢州中院案件首次排期時限同比下降20.56%，ems 送達(dá)費(fèi)用同比下降54.98%，案件自動履行率為79.75%，案件平均審理天數(shù)為36.39天。
三是應(yīng)用復(fù)制推廣工作逐步推進(jìn)。輔助事務(wù)集約中心應(yīng)用已在衢州全市順利復(fù)制推廣，同時，衢州中院積極開展面向浙江全省的推廣工作。自2022年11月起，該應(yīng)用已在浙江全省11個地區(qū)共64家法院同步上線并實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。截至2023年6月，該應(yīng)用共收到工單325萬余個，辦理工單314萬余個，工單完成率96.85%，工單自動創(chuàng)建率89.61%，工單辦結(jié)平均用時1.03天。
衢州中院以輔助事務(wù)集約中心應(yīng)用開發(fā)為破題之鑰，突出問題導(dǎo)向、注重實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，以運(yùn)行智能化、操作人性化、管理精細(xì)化為目標(biāo)，靶向解決改革中出現(xiàn)的實(shí)際問題，全力打造精準(zhǔn)賦權(quán)、多跨協(xié)同的審判輔助新模式。下一步，衢州中院將繼續(xù)以輔助事務(wù)集約中心應(yīng)用為抓手，進(jìn)一步充實(shí)和完善應(yīng)用功能，打通數(shù)據(jù)壁壘，聚力打造可復(fù)制、可推廣的輔助事務(wù)集約化管理“衢州樣本”，助力實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。