“二次報價”指的是所有投標人報價均不符合標準，由招標人組織第二次報價的行為。
首先，我們需要明確的是，在招標過程中是不允許二次報價的。
根據(jù)《招標投標法》規(guī)定：“第四十三條 在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。”
這條法律可以理解為禁止招標人與投標人討論投標價格（即為二次報價）。如有重復(fù)報價或者報價沖突的，視作廢標處理。除非招標文件明確載明可以提交備選方案，但備選方案也不等同于二次報價。
那么哪些情況下可能會出現(xiàn)“二次報價”？
1、詢價采購項目中，兩個或以上的供應(yīng)商投標報價一致且最低，此時可能會進行二次報價。
值得注意的是，這種做法混淆了詢價與競爭性談判兩種采購方式，據(jù)《政府采購法》第四十條第三項，被詢價的供應(yīng)商應(yīng)一次性報出不得更改的價格。但是在實踐中，部分評審專家或采購人會想當然地讓供應(yīng)商再報一次價格，有些不太懂采購規(guī)則的供應(yīng)商也愿意配合進行二次報價，導(dǎo)致詢價程序違法。
2、競爭性談判過程中，專家和采購單位根據(jù)供應(yīng)商提供的標書，對商務(wù)報價、技術(shù)指標及售后服務(wù)做出了評判之后，要求供應(yīng)商二次報價。
如果是競爭性談判的采購方式，出現(xiàn)“二次報價”的情況是正常的，具體可以理解為：在競爭性談判中，有時候標書里面的價錢可以不是最后的成交價。開標后，專家和用戶經(jīng)過對標書的商務(wù)分和技術(shù)分做出了評判之后，會要求投標人進去，讓投標人做出第二次報價，這第二次的報價就是最后的成交價。
3、其他特殊因素或不可抗拒因素導(dǎo)致的二次報價。
以上是可能出現(xiàn)“二次報價”的幾種情況。這里還需要補充的是，如果所有供應(yīng)商第一次報價均超出了采購單位資金預(yù)算的話，采購單位會要求重新招標，而不會要求二次報價。