工程造價管理，屬于價格管理范疇。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。工程造價管理和控制是一個系統(tǒng)工程，涉及到投資決策、設(shè)計、招標投標、施工、竣工結(jié)算等各個階段，工程造價管理貫穿項目建設(shè)全過程，施工圖設(shè)計基本上決定了建設(shè)項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、建筑標準和使用功能，形成了施工圖預算，基本上確定了建設(shè)工程的造價。同時，施工階段涉及設(shè)計、監(jiān)理、承包商、政府造價部門等很多中間環(huán)節(jié)，過程也很復雜，任何環(huán)節(jié)的失誤都會對工程的造價造成負面的影響，因此，施工階段的成本控制、工程造價管理好壞體現(xiàn)了工程技術(shù)與經(jīng)濟管理者的水平，對投資方而言，又決定著一個項目要達到預期投資目標的成敗關(guān)鍵。
施工階段控制的主要目標是質(zhì)量、工期、造價（成本），在保證質(zhì)量和工期的條件下，對項目投資實施全過程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息等方面挖掘潛力，降低成本，提高經(jīng)濟效益。
施工階段是資金投入最多的階段，也是影響因素最多的階段，也可以說是招投標工作的延伸，是合同的具體化，加強施工階段工程造價管理和控制，就是加強履約行為的管理，采取相應措施，減少索賠，主要工作為：
1. 加強合同管理,減少工程索賠
在施工階段工程造價管理的核心內(nèi)容是成本控制，成本控制的關(guān)鍵是對工程變更、工程索賠進行有效控制。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取”低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程，在施工過程中千方百計尋找索賠機會。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān),主動監(jiān)控,嚴格審核工程變更,計算各項變更對總投資的影響,從使用功能,經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更,減少不必要的工程費用支出,避免投資失控;另外,對施工單位及材料供應商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠,使成本得到有效控制。
2. 完善制度，落實責任
工程造價管理宜按照監(jiān)理的規(guī)定和實施細則,完善職責分工及有關(guān)制度，落實責任，與監(jiān)理同時檢查驗收，對監(jiān)理確定的工程量做到心中有數(shù)。同時做好月度工程進度款審核,避免投資失控.工程進度款的審核,對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量,按合同約定的計價依據(jù),套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款.
3. 采取技術(shù)措施，控制成本
對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上,廣泛應用新材料,新工藝,新辦法等等,想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制.技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證.據(jù)統(tǒng)計,材料費一般占直接工程費的70%左右.同時,直接費的高低影響到間接費的高低,因此,選用新工藝,新材料,是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證.
4. 采取經(jīng)濟措施，降低成本
嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費,合理使用廣告策劃費,銷售代理費等,減少銷售成本,最大限度降低靜態(tài)投資.例如:占道費,綠化賠償費和其他補償費等,對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進行甲供,以達到降低造價之目的.
甲供材料須根據(jù)工序及施工進度安排進料計劃,盡量降低存儲成本.另外,加強甲供材料的現(xiàn)場管理,合理堆放,減少搬運及損耗.
5. 突破管理模式，建立“以人為本”的管理機制
“以人為本”是眾多企業(yè)所強調(diào)的一個管理理念，每個環(huán)節(jié)都需要具有相應水準的人去高質(zhì)量地完成相關(guān)工作，人具有思想、情緒，卻沒有統(tǒng)一的標準，不確定因素頗多，他們工作中的任何失誤，都會最直接、最迅速、最殘酷地令企業(yè)“合理合法”的效益遞減。要提高工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，有膽有識地重視“以人為本”，要強化激勵和懲罰約束機制，充分（最大限度地）發(fā)揮員工的主觀能動性，服務(wù)企業(yè)。
結(jié)束語
進入21世紀，住宅倡導以人為本，生態(tài)、環(huán)保、安全的哲學觀進行品牌定位, 住宅開發(fā)建設(shè)正面臨一場新的革命，從規(guī)劃設(shè)計、園林設(shè)計、建筑設(shè)計、戶型設(shè)計、建材采用，到功能和質(zhì)量等方面要求越來越高，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首要的任務(wù)是取得投資效益，因此從投資的角度出發(fā)進行工程造價的管理與控制，采取各種切實可行的方法和手段，能夠形成主動、超前、系統(tǒng)、完整的控制體系，降低成本，提高投資效益和社會效益。其實，投資控制,工期控制,質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的,存在著對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。要抓好投資控制,必須以項目的質(zhì)量和進度為前提。因此,項目造價,工期,質(zhì)量等是一個相輔相成的問題,工程造價管理是集經(jīng)濟,技術(shù)與管理為一體的綜合學科,只有做到各方綜合評衡,才能做到直接有效.在房地產(chǎn)開發(fā)項目中必須對影響成本的各個階段實施全過程控制,以利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金的合理流動,實現(xiàn)投資的良性循環(huán).也只有這樣,房地產(chǎn)項目投資才能真正可控,管理才會出效益.