近日，市場總局會(huì)同發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、*、*等6部門起草發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)。
其中，值得注意的是，在壓減企業(yè)開辦時(shí)間方面，《通知》指出，2020年年底前，全國實(shí)現(xiàn)壓減企業(yè)開辦時(shí)間至4個(gè)工作日以內(nèi)；鼓勵(lì)具備條件的地方，在確保工作質(zhì)量前提下，壓減企業(yè)開辦時(shí)間至3個(gè)工作日以內(nèi)。對此，醫(yī)藥界人士普遍認(rèn)為，“放管服”改革利好將惠及全國零售藥店。
據(jù)了解，過去開一家藥店，辦理相關(guān)證件是非常重要的事情。一般情況下至少需要兩張證書，一張gsp證，一張藥品經(jīng)營許可證。如果涉及醫(yī)療器械或者保健食品等，則需要器械經(jīng)營許可證、食品經(jīng)營許可證等。此外，審批時(shí)間也非常長，法定時(shí)間是161天，政府承諾是81天。而從《通知》來看，這個(gè)開辦時(shí)間則將進(jìn)一步壓縮到3-4個(gè)工作日。由于該文件是全國性的，所以無一例外，全國各地都需跟緊節(jié)奏，加快藥店審批，“一店一證”時(shí)代或即將到來。
實(shí)際上，不僅是發(fā)文要求進(jìn)一步縮短審批時(shí)間，近年來各地在實(shí)踐中早已突破，開辦藥店從提交申請到現(xiàn)勘再到拿證時(shí)間已經(jīng)越來越短。
例如，在江蘇蘇州，以往開辦一家藥房，需要分別辦理藥品零售許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可、食品經(jīng)營許可等3個(gè)證，承諾辦理時(shí)間要30個(gè)工作日左右，需要跑四五個(gè)部門。現(xiàn)在據(jù)了解，僅用3天時(shí)間，到1個(gè)窗口、跑1次就可以辦完。
另外，在山東省一證準(zhǔn)營現(xiàn)象如今也已經(jīng)非常普遍。根據(jù)《山東省加快流程再造推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，今年要在青島市、棗莊市、東營市、濟(jì)寧市等多地試點(diǎn)藥店行業(yè)的“一業(yè)一證”改革。具體來看，山東省將穩(wěn)步發(fā)放證件，在6月底前實(shí)施線上線下并行辦理，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。同時(shí)將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由5個(gè)壓縮為2個(gè)、辦結(jié)時(shí)間由3個(gè)工作日壓減為1個(gè)工作日，實(shí)行印章刻制、發(fā)票及稅控設(shè)備領(lǐng)取、證章寄遞“三免費(fèi)”。2020年7月底前，制發(fā)全省頭一批行業(yè)綜合許可證；9月底前，覆蓋全部試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)。
除了上述省市外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，上海、青島等多地也都給零售藥店核發(fā)了藥店業(yè)態(tài)《行業(yè)綜合許可證》。如上海市在《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案)》中明確，支持“一業(yè)一證”審批模式改革。山東膠州市于4月開始了“一業(yè)一證”行政審批改革。江西鷹潭市也于年初啟動(dòng)了“一業(yè)一證”的改革。
總的來說，隨著政策的支持與鼓勵(lì)，藥店開辦將越來越容易，但同時(shí)業(yè)外競爭者也將更多。據(jù)悉，中國郵政、中石化、物美等都已紛紛開始跨界賣藥。除此之外，雖然gsp證書、藥品經(jīng)營許可證、食品經(jīng)營許可證等證書都不用了，由全新的《行業(yè)綜合許可證》替代，但在行業(yè)競爭中不斷涌現(xiàn)的情況下，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，日后相關(guān)部門對于藥店的管理也將更加嚴(yán)格。