子女如果是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員當(dāng)父母去世時是可以繼承宅基地的。反之,如果子女已經(jīng)不屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員了,那么是不可以繼承農(nóng)村的宅基地的。當(dāng)宅基地?zé)o人繼承時,村集體會決定收回宅基地,或者出售給符合用地條件的居民。
一、農(nóng)村父母去世子女可以繼承宅基地嗎
宅基地有保障農(nóng)民基本住房需求、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的特定功能。目前我國宅基地使用權(quán)有嚴(yán)格的身份限制,宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)僅限于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員。農(nóng)村父母去世,若子女為本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員且沒有申請宅基地,則可以繼承父母的宅基地,但沒有本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的身份的繼承人不能繼承宅基地使用權(quán)。
若非本集體經(jīng)濟(jì)組織因繼承房屋而獲得宅基地使用權(quán),會因?yàn)槠渖矸荻鵁o法變更宅基地審批表,在實(shí)踐中經(jīng)常會出現(xiàn)兩種情況:
(一)該村集體經(jīng)濟(jì)組織決定收回宅基地,此時繼承人面臨自行拆房的風(fēng)險;
(二)是經(jīng)過鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn),按照規(guī)定價格出售給符合申請建房用地條件的村民。
值得注意的是,最新的《試點(diǎn)意見》指出,對非集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過繼承房屋等占用的宅基地,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo),探索實(shí)行有償使用,有償使用的費(fèi)用可用于村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、宅基地繼承過戶條件
農(nóng)村宅基地屬于村集體所有,村民對宅基地只有使用權(quán),沒有所有權(quán)。但是在宅基地上建造的房屋和宅基地使用權(quán)是能被轉(zhuǎn)讓繼承的,農(nóng)村宅基地使用權(quán)繼承過戶必須滿足以下要求:
(一)辦理宅基地調(diào)劑使用變更登記限于同一行政村村民之間通過買賣、贈與等方式轉(zhuǎn)移房產(chǎn)涉及宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移并經(jīng)依法批準(zhǔn);
(二)接受宅基地調(diào)劑使用的村民(調(diào)入方)須符合國家和你所在地《農(nóng)村村民宅基地管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的一戶一宅和面積標(biāo)準(zhǔn)。
三、宅基地使用權(quán)繼承糾紛的處理
(一)從宅基地使用權(quán)的外部關(guān)系來看,其是一項(xiàng)特殊的用益物權(quán),是特殊的財產(chǎn),不應(yīng)作為遺產(chǎn)繼承。
在大陸法系物權(quán)體系上,宅基地使用權(quán)歸屬用益物權(quán)。一般而言,用益物權(quán)具有財產(chǎn)的性質(zhì),應(yīng)允許流轉(zhuǎn)、繼承。但宅基地使用權(quán)是特殊的用益物權(quán),是一項(xiàng)“特殊的財產(chǎn)”,其特殊性表現(xiàn)為:
1、宅基地使用權(quán)的取得具有無償性。從我國現(xiàn)有的法律規(guī)定來看,農(nóng)民取得宅基地使用權(quán)除交納數(shù)量極少的稅費(fèi)外,無需交納其他費(fèi)用,原則上是無償取得。
2、宅基地使用權(quán)具有人身依附性。根據(jù)土地管理法的規(guī)定,宅基地使用權(quán)與集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格密切相關(guān),一經(jīng)設(shè)定即具有極強(qiáng)的人身依附性,禁止流轉(zhuǎn)。
3、宅基地使用權(quán)在功能上具有福利性。宅基地使用權(quán)為保障農(nóng)民“居者有其房”而設(shè)立,具有社會保障職能。
宅基地使用權(quán)的特性決定了它是一項(xiàng)不適于繼承的“特殊財產(chǎn)”:基于取得上的無償性,如允許其繼承,將使繼承人無端受益,有違公平理念;人身依附性決定了它必須因具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格而取得、因集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的消滅而消滅,不產(chǎn)生在不同主體之間的流轉(zhuǎn)(繼承)問題;而福利性質(zhì)決定了如果允許繼承,將導(dǎo)致宅基地?zé)o限擴(kuò)大。因此,土地管理法規(guī)定村民一戶只能擁有一處宅基地。
(二)從宅基地使用權(quán)的內(nèi)部關(guān)系來看,屬于家庭共同共有,不是被繼承人的個人財產(chǎn),不能作為遺產(chǎn)繼承。
共同共有以共同關(guān)系的存在為前提,因共同關(guān)系的產(chǎn)生而產(chǎn)生,因共同關(guān)系的消滅而消滅。在共同關(guān)系存續(xù)期間,各共有人之間不產(chǎn)生份額問題,對共有財產(chǎn)的全部享有平等的權(quán)利,承擔(dān)平等的義務(wù),不得請求分割共有物。根據(jù)學(xué)者通說,我國目前主要在以下場合成立共同共有:
1、因夫妻關(guān)系的存在而產(chǎn)生的夫妻之間的共同共有;
2、因家庭關(guān)系的存在而產(chǎn)生的家庭共有;
3、因遺產(chǎn)未分割而產(chǎn)生的繼承人之間的共同共有。
宅基地使用權(quán)是家庭共同共有財產(chǎn),與家庭關(guān)系密切相連。按照共同共有的法理,家庭成員對宅基地使用權(quán)享有平等的權(quán)利、承擔(dān)平等的義務(wù),家庭成員之間不產(chǎn)生份額的問題。在家庭關(guān)系存續(xù)期間,家庭成員不得請求分割,只要家庭關(guān)系存在,宅基地使用權(quán)的共同共有關(guān)系就存在。家庭個別成員的死亡,并沒有導(dǎo)致家庭關(guān)系的消亡,也就不會產(chǎn)生宅基地使用權(quán)的分割問題,無法形成死亡人對宅基地使用權(quán)的個人份額。也就是說,“被繼承人”死亡前,宅基地使用權(quán)并非其個人財產(chǎn);“被繼承人”死亡后,家庭關(guān)系仍然存在,宅基地使用權(quán)沒有分割,仍然是家庭共同共有財產(chǎn)而非“被繼承人”的個人財產(chǎn)。既然宅基地使用權(quán)并非個人財產(chǎn),自然不能作為遺產(chǎn)繼承。
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