近年來，隨著城市化的發(fā)展，一些小城鎮(zhèn)陸續(xù)出現(xiàn)，相比大型城市來說，小型城鎮(zhèn)污水處理是一個潛在的污染源，由于經(jīng)濟條件基礎(chǔ)、污水處理設(shè)備等原因的影響，小城鎮(zhèn)污水處理面臨著一系列的難點。
一、小城鎮(zhèn)水污染現(xiàn)狀
當(dāng)前墾區(qū)小城鎮(zhèn)建立的排水體制多是合流體制，加上管道系統(tǒng)不完善，排水系統(tǒng)的普及率相對較低，大量生活生產(chǎn)污水未經(jīng)過處理就直接排放的比較多，造成了嚴重的水環(huán)境污染，給人們的健康帶來嚴重威脅。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度的加快，我國城鎮(zhèn)排放污水的數(shù)量會越來越大，污染程度也將更加嚴重，因此必須加強小城鎮(zhèn)的水污染治理，為人們營造良好的生態(tài)環(huán)境。
今后，隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展，污水處理廠會越來越多。然而，與大城市相比，小城鎮(zhèn)污水處理具有特殊性，小城鎮(zhèn)不僅經(jīng)濟實力弱、技術(shù)和管理水平較低，并且當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量也較小，污水處理的規(guī)劃和設(shè)計是否合理將會對小城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)與運行產(chǎn)生重要影響。小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模和自來水的普及率以及工農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，直接決定了其污水排放量基本在3000～30,000m3/d的規(guī)*圍內(nèi)，其中有超過50%以上的是生活污水。農(nóng)產(chǎn)品加工的廢水是工業(yè)廢水的主要部分，水中基本不含重金屬和有毒有害物質(zhì)，但氮、磷的含量較高，且水量、水質(zhì)波動較大。
二、小城鎮(zhèn)污水處理存在的問題
1、對污水處理的必要性認識不足
近幾年，墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速，但仍存在一些誤區(qū)，如有的農(nóng)場*只重視工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，忽視對生態(tài)環(huán)境的保護工作;有的認為建設(shè)污水處理廠只是小城鎮(zhèn)的“形象工程”;還有的認為小城鎮(zhèn)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)是一項只投入而沒有產(chǎn)出的福利性事業(yè)，因而不愿投入必要的資金和精力。上述原因在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)工作的發(fā)展。
2、缺乏污水處理專項規(guī)劃
在墾區(qū)的百余個小城鎮(zhèn)中，除個別城鎮(zhèn)已建污水處理廠外，大部分小城鎮(zhèn)只是在總體規(guī)劃上簡單地進行描述或?qū)ξ鬯幚韽S的位置進行了選擇，并沒有污水治理的系統(tǒng)規(guī)劃。城鎮(zhèn)發(fā)展往往重建設(shè)、輕規(guī)劃，造成城鎮(zhèn)發(fā)展無序，基礎(chǔ)資料缺乏。與此同時，有些規(guī)劃由于缺乏基礎(chǔ)資料、經(jīng)驗參數(shù)及對城鎮(zhèn)經(jīng)濟狀況的不了解，導(dǎo)致規(guī)劃不符合實際，實施困難。而污水處理工程的偏差會直接影響城鎮(zhèn)的發(fā)展。
各城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)狀況相差不多，多數(shù)為明溝暗渠排水或地表漫流;已經(jīng)完成的排水管網(wǎng)多數(shù)為合流制，無截留主干管，各干管污水直接排入水體;排水管徑普遍偏小，雨天滿城積水，低洼地帶住宅進水，并給人們出行造成很多不便。還有個別污水處理廠建成后由于管網(wǎng)不配套而不能正常運營和充分發(fā)揮效益。
三、小城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展的對策建議
1、提高對污水處理的認識
當(dāng)前我國小城鎮(zhèn)水污染形勢相當(dāng)嚴峻，水資源質(zhì)量在不斷下降，給經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的生活帶來嚴重的影響。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人口的迅猛增加，我國小城鎮(zhèn)幾乎所有的水體，均受到不同程度的污染。加上有關(guān)部門對污水處理及環(huán)境保護工作的認識不足，對小城鎮(zhèn)污水處理的管理力度不夠，以致水環(huán)境污染嚴重。因此，必須加強環(huán)境宣傳教育，提高人們對污水處理的正確認識，保證污水處理工作良好開展，從而促進環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展。
2、努力拓寬融資渠道，不斷加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)投入力度。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)是重要的民生工程，屬公益性事業(yè)，是政fu保障公共服務(wù)均等化的重要職能體現(xiàn)由此體現(xiàn)出以政fu投資為主導(dǎo)的必要性。但由于城鎮(zhèn)該項建設(shè)投入資金需求大，回報率極低，需要不斷投入資金建設(shè)與改造，目前全墾區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，欠賬多加之農(nóng)場財政收入可用在該處的資金不多，根本無力*保障建設(shè)資金的需求，因此，必須要努力拓寬資金來源渠道，加快建立多元化的投融資機制，積極籌措資金，加大投入力度。(1)要努力爭取加大投入力度，必須要做好項目規(guī)劃和前期及相關(guān)配套服務(wù)工作，保證申請立項項目科學(xué)、合理、可行、經(jīng)濟，提高項目申報成功率。并建議提高投資比重、或?qū)嵭薪ㄔO(shè)資金零配套。(2)積極發(fā)揮政fu融資平臺的作用，爭取金融機構(gòu)的信貸支持，特別要爭取國開行的金融支持。(3)要積極引導(dǎo)和帶動社會投資的積極性，要深入探索新形勢下墾區(qū)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運行管理的新機制，對符合市場化改革方向要求的，包括整個系統(tǒng)和單一環(huán)節(jié)，應(yīng)加快市場化改革步伐，加快建立符合市場化運作的投融資平臺，鼓勵和引導(dǎo)民資以投資、合作、聯(lián)營、特許經(jīng)營等方式，參與污水處理設(shè)施項目建設(shè)。
3、加快制定和完善全墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃和污水處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃體系，為新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)嚴格按照“先規(guī)劃、再建設(shè)”的原則，全面盡快統(tǒng)籌做好全墾區(qū)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃和污水處理專項規(guī)劃，突出前瞻性，進而引導(dǎo)各管理局、各農(nóng)場制定切合本地實際及未來發(fā)展需要的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對應(yīng)規(guī)劃，，突出實施性和可操作性形成上下統(tǒng)一、協(xié)調(diào)完善的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃體系，達到總體規(guī)劃和專項規(guī)劃相銜接，總局規(guī)劃和各農(nóng)場規(guī)劃相統(tǒng)一，切實發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，提高項目前期工作水平，避免項目建設(shè)盲目性和低水平，提高污水處理設(shè)施項目建設(shè)質(zhì)量。