最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋
為正確、及時審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，結(jié)合民事審判實際，就適用法律的若干問題作如下規(guī)定。
第一條發(fā)包方與承包方簽訂的建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當認定無效：
(一)承包方不具有法定資質(zhì);
(二)不具有法定資質(zhì)的單位或個人以掛靠、聯(lián)營、內(nèi)部承包等轉(zhuǎn)包形式使用具有法定資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與建設(shè)單位簽訂的建設(shè)工程施工合同;
(三)招標投標法規(guī)定必須招標的建設(shè)項目未招標的;
(四)至起訴前發(fā)包方未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)。
第二條因本解釋第一條第(二)項原因合同無效，導致建設(shè)工程不符合質(zhì)量標準造成損失的，由轉(zhuǎn)包方和具有法定資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)對建設(shè)單位承擔連帶賠償責任。建設(shè)單位在簽訂合同時明知或應(yīng)當知道單位或個人不具備法定資質(zhì)的，由各方按過錯大小承擔責任。
建設(shè)工程施工合同無效，人民法院應(yīng)當將具有法定資質(zhì)的建筑施工企業(yè)向轉(zhuǎn)包方收取的管理費予以收繳。
第三條建設(shè)工程施工合同無效，工程款根據(jù)承包方已完成的工程量，參照當年適用的工程定額標準據(jù)實結(jié)算。承包方不具備法定資質(zhì)的，按等外標準取費。
按上述結(jié)算方法計算的工程款數(shù)額與合同約定的工程款數(shù)額的差值由雙方按過錯責任分擔。
第四條 承包方墊資施工的，發(fā)包方應(yīng)按約定向承包方返還墊資款利息。利息按中國人民銀行規(guī)定的同期活期存款利率計算。
第五條超越資質(zhì)等級的承包方在履行建設(shè)工程施工合同中，取得與承接工程相符的資質(zhì)等級，應(yīng)認定合同有效。
第六條發(fā)包方以排擠其他投標人為目的，利用其在簽約中所處的優(yōu)勢地位，就同一建設(shè)工程除與承包人公開簽訂的建設(shè)工程施工合同外?又強迫承包人簽訂另一份工程價款、工期等方面與中標簽訂的合同不一致且有利于發(fā)包方的建設(shè)工程施工合同。人民法院應(yīng)認定招標投標時簽訂的合同有效。
第七條轉(zhuǎn)包合同無效。轉(zhuǎn)承包方向承包方追索工程款，請求發(fā)包方承擔連帶責任，不予支持，發(fā)包方同意轉(zhuǎn)包的除外。
發(fā)包方同意轉(zhuǎn)包的，轉(zhuǎn)承包方有權(quán)提起以發(fā)包方和承包方為共同被告的追索工程款的訴訟。
第八條建設(shè)工程未經(jīng)驗收，發(fā)包方擅自使用的，承包方在合理期限內(nèi)對工程結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程質(zhì)量承擔責任，其他質(zhì)量問題由發(fā)包方自負。
第九條建設(shè)工程施工合同糾紛不適用民事訴訟法第三十四條有關(guān)專屬管轄規(guī)定。
第十條工程造價鑒定結(jié)論確定的工程款計價方法和計價標準與建設(shè)工程施工合同約定的工程款計價方法和計價標準不一致的，應(yīng)以合同約定為準。
第十一條建設(shè)工程施工合同約定工程價款一次包定，一方向人民法院申請工程造價鑒定并請求依鑒定結(jié)論結(jié)算工程款的，不予支持。因設(shè)計變更等原因?qū)е鹿こ炭顢?shù)額增減的，對增減部分按合同約定的結(jié)算方法和結(jié)算標準計算工程款。
第十二條建設(shè)工程施工合同終止履行的，應(yīng)根據(jù)承包方已完成的工程量，按有效合同約定的計價方法和計價標準結(jié)算工程款;約定不明的，按有效合同簽訂時適用的工程定額標準結(jié)算工程款。
第十三條建設(shè)工程施工合同約定的工程款結(jié)算標準與建筑行業(yè)主管部門頒布的工程定額標準和造價計價辦法不一致時，應(yīng)以合同約定為準。
第十四條發(fā)包方與承包方在起訴前已就全部或部分工程款結(jié)算達成協(xié)議，一方在訴訟中要求重新結(jié)算的，不予支持。
第十五條雙方當事人對應(yīng)付工程款數(shù)額沒有爭議，發(fā)包方延遲給付工程款的，應(yīng)自建設(shè)工程施工合同約定的應(yīng)付工程款次日起算利息。
第十六條工程款數(shù)額通過工程造價鑒定等方法確定的，應(yīng)分別以下情況確定工程款利息起算時間：
(一)因發(fā)包方原因，按合同約定應(yīng)付工程款次日起算利息;
(二)因承包方原因，自生效判決確定的還款之日起算利息;
(三)因雙方原因，自一審原告起訴時起算利息。
第十七條承包方主張以承建工程折價或拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)?，?yīng)向發(fā)包方催告，催告履行的合理期限應(yīng)不少于1個月，以發(fā)包方收到催告通知之次日起算。催告應(yīng)當采用書面形式。
第十八條承包方依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定，提起優(yōu)先權(quán)確權(quán)之訴，人民法院應(yīng)當受理，作出的判決應(yīng)當包括：確認是否享有優(yōu)先權(quán)以及優(yōu)先受償?shù)姆秶?br>
第十九條承包方依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定直接向人民法院執(zhí)行機構(gòu)書面申請拍賣承建工程?就拍賣的價款優(yōu)先受償。人民法院應(yīng)當在收到書面申請七日內(nèi)作出是否受理決定并通知承包方。人民法院決定受理的，應(yīng)當在七日內(nèi)將申請書副本及受理通知送達發(fā)包方。
發(fā)包方對承包方申請有異議的，應(yīng)當在收到申請書之日起十五日內(nèi)以書面形式提出。
第二十條具備下列條件的，人民法院執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定，根據(jù)承包方申請拍賣承建工程。
(一)、人民法院已經(jīng)作出確認承包方享有優(yōu)先權(quán)并確定優(yōu)先受償范圍的判決。
(二)、在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，人民法院已經(jīng)確認發(fā)包方欠付承包方工程欠款的數(shù)額。
(三)、發(fā)包方和承包方對欠付工程款數(shù)額已達成一致。
第二十一條發(fā)包方與承包方對是否欠付工程款以及欠付工程款數(shù)額存在爭議的，人民法院執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當告知承包方撤回申請，依法向人民法院起訴，或依據(jù)仲裁條款約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁。
第二十二條第三人認為發(fā)包方與承包方協(xié)商確定的工程欠款數(shù)額及優(yōu)先受償范圍，存在惡意串通事實，可能損害其利益的，有權(quán)依據(jù)合同法第七十四條、第七十五條規(guī)定向人民法院提起撤銷權(quán)之訴。
第三人起訴后，人民法院執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當裁定中止審查承包方提出的拍賣建設(shè)工程并從所得價款優(yōu)先受償?shù)恼埱蟆?br>
第二十三條具有下列情形，承包方向人民法院主張優(yōu)先權(quán)的，人民法院不予支持。
(一)人民法院以承包方承建的建設(shè)工程為執(zhí)行標的物并已執(zhí)行完畢;
(二)建設(shè)工程施工合同無效;
(三)合同法頒布實施前，建設(shè)工程已辦理抵押登記或已出售、預(yù)售的;
(四)標的物為不宜拍賣的學校、醫(yī)院、政府機關(guān)辦公樓、道路、橋梁等公益建筑工程的;
(五)建設(shè)工程所有權(quán)已被人民法院生效法律文書確定轉(zhuǎn)移的。
第二十四條承包人對于已經(jīng)辦理商品房預(yù)售登記或變更登記的房屋不享有合同法第二百八十六條規(guī)定的優(yōu)先權(quán)。
第二十五條承包方對已經(jīng)竣工未經(jīng)驗收的建設(shè)工程享有優(yōu)先權(quán)，但應(yīng)在建設(shè)工程驗收合格后，從建設(shè)工程拍賣或折價的款項中優(yōu)先受償。
第二十六條數(shù)個承包方對建筑工程均享有優(yōu)先權(quán)，建設(shè)工程折價或拍賣后不足以清償工程欠款的，按照承包方的債權(quán)比例受償。
第二十七條承包方作出放棄依合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先權(quán)的承諾有效。
第二十八條建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)由總承包方享有，分包方對自己承建部分主張享有優(yōu)先權(quán)的，人民法院不予支持。
承包方怠于行使優(yōu)先權(quán)損害分包方利益的，分包方可依據(jù)合同法第七十三條規(guī)定就其承包工程價款范圍內(nèi)向發(fā)包方主張權(quán)利。
第二十九條依合同法第二百八十六條規(guī)定享有優(yōu)先權(quán)不包括建設(shè)工程出租、使用產(chǎn)生的收益。
第三十條本解釋自年月日起施行。