類(lèi)似業(yè)績(jī)作為評(píng)分項(xiàng)，時(shí)間截點(diǎn)怎么設(shè)置？
“提供近三年投標(biāo)產(chǎn)品政府采購(gòu)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，1份有效業(yè)績(jī)（提供中標(biāo)通知書(shū)、采購(gòu)合同）得2分……”，招標(biāo)文件這么設(shè)置同類(lèi)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分項(xiàng)可以嗎？
答：不可以。按上述設(shè)置，若以2020 年6 月進(jìn)行開(kāi)評(píng)標(biāo)為例，“近三年”的時(shí)間要求會(huì)出現(xiàn)至少兩種不同理解，一種認(rèn)為是指2017 年、2018 年、2019 年這整三年，并不包括2020 年1-6 月；第二種理解是指2017 年6 月開(kāi)始到2020 年6 月共三年。顯然，如果供應(yīng)商提供的業(yè)績(jī)恰好處于爭(zhēng)議時(shí)間區(qū)域，對(duì)項(xiàng)目將產(chǎn)生負(fù)面影響。因此建議，采購(gòu)文件對(duì)業(yè)績(jī)要求的時(shí)間不應(yīng)使用“近期、近幾年”等模糊描述，而最好精確至某年、某月。
法律依據(jù)
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條第三款 評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。
業(yè)績(jī)資格設(shè)置如何才算合規(guī)？業(yè)績(jī)控標(biāo)怎么防？本文針對(duì)多個(gè)業(yè)績(jī)資格案例來(lái)分析，一文幫你搞清楚，總之熟讀行業(yè)法規(guī)最靠譜。
q1、業(yè)績(jī)到底能不能作為資格條件？
政府采購(gòu)法律沒(méi)有業(yè)績(jī)作為資格條件的禁止性規(guī)定。業(yè)績(jī)可以作為資格條件，但有限制：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》禁止使用特定行政區(qū)域和特定行業(yè)的業(yè)績(jī)；《中小企業(yè)促進(jìn)法》禁止不得在經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
法理依據(jù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件…
《中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條第三款 政府采購(gòu)不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
q2、甲兼并乙后，甲可以使用乙之前的業(yè)績(jī)作為自身業(yè)績(jī)投標(biāo)嗎？
乙此前的相關(guān)業(yè)績(jī)可以算作甲的業(yè)績(jī)。同理，乙如在近三年內(nèi)被財(cái)政部指定的“信用中國(guó)”、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等官方渠道列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單或政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信名單。甲也要相應(yīng)承擔(dān)。
法理依據(jù)：《公司法》第一百七十四條 公司合并時(shí)，合并各方的債權(quán)、債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由合并后存續(xù)的公司或者新設(shè)的公司繼承。
q3、學(xué)校維修改造項(xiàng)目要求必須具有學(xué)校維修改造業(yè)績(jī)，合理嗎？
不合理。一個(gè)學(xué)校維修改造項(xiàng)目，要求供應(yīng)商提供的類(lèi)似業(yè)績(jī)必須是學(xué)校維修改造工程，這樣的業(yè)績(jī)要求不合理，屬于限定特定行業(yè)業(yè)績(jī)。
法理依據(jù)：“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”，違反了《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條 。