工程量的審核：工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的, 它直接影響計(jì)算工程直接費(fèi)和其他各項(xiàng)費(fèi)用, 它的準(zhǔn)確與否, 直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。因此, 必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí), 從中審查出由于計(jì)算上的錯(cuò)誤所造成的工程量與圖紙和施工現(xiàn)場(chǎng)不符的項(xiàng)目, 特別是一些施工單位預(yù)算人員做結(jié)算時(shí)有意加大工程量和重復(fù)計(jì)算的情況。
2. 定額套價(jià)的審核：錯(cuò)套定額、重復(fù)套取定額在結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn),有些施工單位在套用工程預(yù)算定額時(shí), 本來定額中已包括的工作內(nèi)容,硬要單列項(xiàng)目, 重復(fù)套用定額, 故意加大工程造價(jià)。
3. 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核：工程結(jié)算是由直接費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金等費(fèi)用組成,準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率, 取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確是非常重要的。
4. 建筑材料用量及價(jià)差的審核：一般來說土建工程材料費(fèi)用占建筑工程造價(jià)總費(fèi)用的 70% 左右, 近幾年建筑市場(chǎng)材料變化很大, 建設(shè)單位對(duì)建筑材料用量控制還有很多漏洞, 通過審計(jì), 可以糾正材料結(jié)算費(fèi)用高的現(xiàn)象, 控制工程造價(jià)、提高投資效果。通過幾年的工程審計(jì)實(shí)踐, 我認(rèn)為材料供應(yīng)最好采用甲方訂貨, 乙方與供貨單位簽訂采購合同并組織進(jìn)料, 甲方監(jiān)督檢查數(shù)量和質(zhì)量。這樣既控制了材料價(jià)格又監(jiān)督了材料質(zhì)量, 必要時(shí), 甲方將材料款直接撥付給供料單位, 也防止乙方挪用材料款, 確保工程材料款及時(shí)到位, 加快工程進(jìn)度, 降低工程造價(jià)?？傊? 工程材料費(fèi)的管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)且工作量又大又復(fù)雜的工作。
5. 隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核：在工程結(jié)算中, 隱蔽工程的簽證常引起爭(zhēng)議, 因?yàn)楹炞C人員往往重視技術(shù)及時(shí)間, 忽視了計(jì)費(fèi)問題, 結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)管理不好, 審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí)很被動(dòng), 工程初期就要為結(jié)算著想, 做好隱蔽簽證, 減少竣工結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。
一、審計(jì)的重點(diǎn)
（一）仔細(xì)核定施工工程量
核定施工工程量作為工程竣工決算審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因工程量的計(jì)算多且繁瑣，圖紙抽象，就有可能造成高估冒算。為避免這一現(xiàn)象，第一，對(duì)投資比例較大的分項(xiàng)工程要認(rèn)真審核，例如混凝土結(jié)構(gòu)梁、板、柱、鋼結(jié)構(gòu)以及高級(jí)裝飾項(xiàng)目等；第二，對(duì)一些容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審核，如建筑工程中的內(nèi)外墻體、面積應(yīng)以實(shí)砌體積計(jì)算，扣除梁、柱、門、窗體積，在實(shí)際施工計(jì)算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積。再如保溫隔熱墻，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分存在多計(jì)工程量的違規(guī)事實(shí)；第三，防止出現(xiàn)鋼筋混凝土基礎(chǔ)t型交接重復(fù)計(jì)算，以及梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計(jì)算等情況。
（二）審核材料的用量及價(jià)差
材料用量的審核內(nèi)容主要涉及到土建工程三大主材及裝飾工程、水、電、暖材料用量。在工程竣工決算審計(jì)中，材料量審核也是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。因市場(chǎng)材料的價(jià)格波動(dòng)較大，所以審核材料價(jià)差，尤其是審核主材價(jià)差就顯得更加重要?？傊J(rèn)真審核材料的品種、規(guī)格、產(chǎn)地、質(zhì)量，以確定是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家規(guī)范[內(nèi)審網(wǎng)注:更多審計(jì)干貨關(guān)注公眾號(hào)內(nèi)審網(wǎng)]。材料價(jià)差應(yīng)依照定額用量、實(shí)際消耗量和預(yù)算定額單價(jià)、實(shí)際單價(jià)分析計(jì)算，既不能遺漏，也不能重復(fù)計(jì)算。
（三）審計(jì)變更工程定額的套用
變更工程由于發(fā)生在工程招標(biāo)之后，多數(shù)建設(shè)單位只重變更事實(shí)，不重變更組價(jià)分析，從而造成施工企業(yè)在定額套用上高估冒算、弄虛作假等問題頻頻發(fā)生。要把好這一關(guān)，最重要的一點(diǎn)就是要對(duì)決算中所列工程項(xiàng)目、規(guī)格、計(jì)算單位等因素進(jìn)行審核，研究是否與所套用的定額相符，有無錯(cuò)套現(xiàn)象存在，有無脫離了招標(biāo)文件規(guī)定的條款，擅自調(diào)整材料補(bǔ)差和人工補(bǔ)差。此外，為了能保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確，還要對(duì)價(jià)高、工程量較大或定額子目容易混淆的項(xiàng)目做重點(diǎn)審核。在套用定額時(shí)注意砌筑、混凝土標(biāo)號(hào)等之間的換算，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
（四）審計(jì)主體工程以外的外網(wǎng)工程
審核竣工決算時(shí)，分別審核列入主體的水、電、暖與室外配套的水、電、暖外網(wǎng)工程，以免混淆施工費(fèi)用。
二、審計(jì)中易出現(xiàn)的問題
（一）違反定額規(guī)定，高套、錯(cuò)套定額或費(fèi)率，多計(jì)工程費(fèi)
一般將工程竣工決算的取費(fèi)分為兩種：一個(gè)是以人工費(fèi)為基數(shù)；另一個(gè)是以直接費(fèi)為基數(shù)。這兩種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行都是圍繞著各種不同指標(biāo)劃分的工程類別來開展的，也有一部分費(fèi)用是按企業(yè)的性質(zhì)來計(jì)取的。總的來說，可以分為三項(xiàng)：一是審計(jì)施工管理費(fèi)率的計(jì)算是否正確，計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，有無錯(cuò)套企業(yè)費(fèi)率等級(jí)的情況；二要審核各種專業(yè)采用的工程施工管理費(fèi)率是否正確；三要審查各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)的計(jì)取是否正確。
（二）違反工程量的計(jì)算規(guī)則，重算、多算工程量
主要體現(xiàn)在以下幾種情況：一是在計(jì)算建筑工程土方外運(yùn)量時(shí)，施工方只按開挖量計(jì)算，卻沒有將回填土數(shù)量扣除；二是在施工合同中，原本已經(jīng)包含了辦公樓地面保溫項(xiàng)目，但是在實(shí)際施工進(jìn)行過程中，因某些原因已將該項(xiàng)目取消，但是施工方在報(bào)送的造價(jià)結(jié)算中對(duì)此項(xiàng)未施工項(xiàng)目的工程價(jià)款并沒有進(jìn)行扣減；三是在審計(jì)辦公樓裝修結(jié)算時(shí)，施工方使用了部分拆除下來的舊材料，但在結(jié)算中仍按新購置材料計(jì)價(jià)。
（三）借以“不均衡報(bào)價(jià)”的手段來對(duì)合同包干價(jià)進(jìn)行調(diào)整
有的施工單位在投標(biāo)階段就采用了“不均衡報(bào)價(jià)”的手段，這就為中標(biāo)后結(jié)算的高調(diào)打下一個(gè)埋伏。施工單位通過分析設(shè)計(jì)圖紙缺陷及現(xiàn)場(chǎng)勘察情況。今后的工程量可能會(huì)發(fā)生哪些變動(dòng)。一般在總報(bào)價(jià)不變的前提下，會(huì)將工程量可能調(diào)高的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)得很高，而工程量可能調(diào)減的項(xiàng)目單價(jià)則報(bào)得較低。由于時(shí)間的原因，工程建設(shè)方也很難對(duì)所有的報(bào)價(jià)一一核對(duì)，到結(jié)算調(diào)整時(shí)，如發(fā)現(xiàn)某些單價(jià)異常。那么就要按照合同價(jià)予以調(diào)整。