根據(jù)我國入世前承諾，被某些境外同行視為工程建設(shè)領(lǐng)域“甜度”最高的一塊蛋糕——工程咨詢服務(wù)——最終將無可遮掩地向外資開放。那么，作為這個行當(dāng)中與外資競爭的我方力量，我國造價咨詢業(yè)目前的狀況究竟如何?
自實施造價工程師執(zhí)業(yè)資格和工程造價咨詢單位資質(zhì)管理制度以來，一方面，我國工程造價咨詢行業(yè)已經(jīng)有很大發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前全國獲得造價工程師資格的從業(yè)人員有超過3萬名，從事工程造價咨詢服務(wù)的專業(yè)事務(wù)所、公司等機(jī)構(gòu)也達(dá)到了幾千家。有專家評價：正在向市場化發(fā)展中的工程造價咨詢行業(yè)已經(jīng)對我國建設(shè)市場產(chǎn)生重要影響;但另一方面，這個智力密集型的行業(yè)，卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的要求：我國每年三萬多億固定資產(chǎn)投資所形成的巨大建設(shè)市場中直接轉(zhuǎn)化為建筑業(yè)產(chǎn)值的約為5-6成，而工程造價咨詢業(yè)務(wù)的年合同總額僅三、四十多億元。因此，也有專家認(rèn)為，從總體上看，豐富的市場資源被大量放空，實際上反映出整個造價咨詢行業(yè)一個非常突出的問題："能力不足"。而在這個問題的背后，凸顯的則是存在于這個行業(yè)的管理體制、市場意識、人才素質(zhì)等方面的諸多弊端和問題。
“關(guān)系競爭”甚于“實力競爭”
市場競爭的關(guān)鍵在于企業(yè)的實力，但目前的造價咨詢行業(yè)的基本現(xiàn)狀是，即使是甲級類中的那些業(yè)務(wù)能力相對強(qiáng)一些的企業(yè)，也沒有敢于把競爭中的"關(guān)系"因素，忽視到目前水平以下，而一些實力一般的企業(yè)更是有一種"唯關(guān)系為業(yè)務(wù)源泉"的傾向。還有甚者，筆者曾經(jīng)在某地的一個行業(yè)會議上，聽到一位造價咨詢公司負(fù)責(zé)人總結(jié)上年度工作經(jīng)驗，其中一條就是把公關(guān)工作放在了第一的位置。
造價咨詢行業(yè)經(jīng)過十多年的市場化努力，仍未真正實現(xiàn)"實力"競爭格局的原因是非常復(fù)雜的，從外部環(huán)境看，投資主體行為不規(guī)范，各地區(qū)、各部門仍存有強(qiáng)大的利益驅(qū)動是一個重要因素。從內(nèi)部看造價咨詢機(jī)構(gòu)的改革滯后也是一個重要因素。
怎么解決這個問題?一些業(yè)內(nèi)人士建議，政府要充分發(fā)揮政策調(diào)控作用，把造價咨詢業(yè)務(wù)最大限度地推向市場?？梢耘c工程承發(fā)包一樣，對建立造價咨詢業(yè)務(wù)的有形市場，作一些必要的探索。通過市場來調(diào)節(jié)業(yè)務(wù)流向。讓真正有實力的企業(yè)，在充分的競爭中獲得發(fā)展。
改革不充分帶來“苦樂不均”
前幾年，造價咨詢行業(yè)按照國務(wù)院的有關(guān)文件精神，已經(jīng)基本完成了脫離政府部門行政隸屬關(guān)系的“脫鉤、改制”工作。但對有些造價咨詢企業(yè)而言，這只是轟轟烈烈的表面文章，沒有從根本上解決"母子同體"問題，以及"條塊照顧"、"地方保護(hù)"等市場痼疾。
由于這種情況的存在，導(dǎo)致了已經(jīng)真正走進(jìn)市場和尚未完全脫離“母體”這兩類企業(yè)間存在的“苦樂不均”。
對前者而言，他必須自謀生路，自擔(dān)市場風(fēng)險，在惡性競爭非常普遍的造價咨詢市場上，對各種低價競爭必須慎之又慎，因為他們不能做虧本買賣，也虧不起。而對后者來講，不但可以各種形式接到來自“母體”的業(yè)務(wù)，而且即使面對惡性壓價，也可以從容不迫。比如，個別依附于銀行系統(tǒng)的造價咨詢企業(yè)，有財團(tuán)作為后盾就可以在競爭中不計后果，因為他們可不以此贏利，僅僅把它看作一塊銀行的"中間業(yè)務(wù)"。
這種非正常競爭格局的形成，雖然不是"脫鉤、改制"的政策預(yù)期，而只是改革不充分所帶來的“過程性”問題，但它在市場上形成的政策性反作用卻是不容忽視的。因此，加快推進(jìn)造價咨詢企業(yè)全面的、徹底的脫鉤改制迫在眉睫。