國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的法規(guī)與管理體系主要分為三個(gè)層次,一是聯(lián)合國(guó)層次,二是國(guó)際性非政府組織層次,三是國(guó)家層次。
聯(lián)合國(guó)層次的有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(fao)與世界衛(wèi)生組織(who)制定的,是“食品法典”的一部分,目前尚屬于建議性標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)作為聯(lián)合國(guó)成員國(guó)也參與了標(biāo)準(zhǔn)制定。“食品法典”作為聯(lián)合國(guó)協(xié)調(diào)各個(gè)成員國(guó)食品衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的跨國(guó)性標(biāo)準(zhǔn),一旦成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),就可以作為wto仲裁國(guó)際食品生產(chǎn)和貿(mào)易糾紛的依據(jù)?!笆称贩ǖ洹钡臉?biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、體系和內(nèi)容等基本上參考了歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)u2092/91以及國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟(ifoam)的“基本標(biāo)準(zhǔn)”。
國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟的基本標(biāo)準(zhǔn)屬于非政府組織制定的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),盡管它屬于非政府標(biāo)準(zhǔn),但其影響卻非常大甚至超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟成立于1972年,到目前已經(jīng)有110多個(gè)國(guó)家700多個(gè)會(huì)員組織。它的優(yōu)勢(shì)在于聯(lián)合國(guó)際上從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和研究的各類組織和個(gè)人,其制定的標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的民主性和代表性,因此許多國(guó)家在制定有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)參考ifoam的基本標(biāo)準(zhǔn),甚至fao在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也專門邀請(qǐng)了ifoam參與制定。
國(guó)家層次的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以歐盟、美國(guó)和日本為代表,其中目前已經(jīng)制定完畢且生效的是歐盟的有機(jī)農(nóng)業(yè)條例eu2092/91及其修改條款。歐盟標(biāo)準(zhǔn)適用于其15個(gè)成員國(guó)的所有有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易包括進(jìn)口和出口。也就是說,所有進(jìn)口到歐盟的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程應(yīng)該符合歐盟的有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此,歐盟標(biāo)準(zhǔn)制定完成后,對(duì)世界其他國(guó)家的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理,特別是貿(mào)易產(chǎn)生了很大影響。
以歐盟標(biāo)準(zhǔn)為范本,美國(guó)和日本也加緊了標(biāo)準(zhǔn)制定。1990年,美國(guó)頒布了“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)法案”,并成立了國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(nosb),由美國(guó)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)司歸口領(lǐng)導(dǎo)。美國(guó)的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)基本上與歐盟的類似,區(qū)別在于美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)把檢查、認(rèn)證等完整地列入。美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于2001年2月20日開始試行。2002年8月正式執(zhí)行。日本2000年4月份推出了有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),具體內(nèi)容與歐盟95%以上是相似的。該標(biāo)準(zhǔn)于2001年4月正式執(zhí)行。