建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，工程變更和索賠幾乎是不可避免的。建設(shè)單位和施工方在招標(biāo)階段就應(yīng)考慮可能存在的工程變更風(fēng)險(xiǎn)，并應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)避免。一旦發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)合理處理由此導(dǎo)致的索賠，保證建設(shè)項(xiàng)目有序地開(kāi)展。
建設(shè)項(xiàng)目中的工程變更與索賠幾乎是不可避免的，變更與索賠管理是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。對(duì)變更和索賠的成功管理直接有益于工程項(xiàng)目的工期和最終成本。（即在施工過(guò)程中提出索賠均有風(fēng)險(xiǎn)，要求項(xiàng)目部管理人員必須認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)工作，拿出證據(jù)和理由要求建設(shè)單位索賠，并確保索賠風(fēng)險(xiǎn)的降低）
1.選擇合適的施工方案
任何施工方案都不能保證沒(méi)有變更和索賠。每一個(gè)施工方案，無(wú)論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的，都有自身獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)和局限。必須對(duì)施工方案中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮和評(píng)估。當(dāng)采用新的施工方法和技術(shù)時(shí)，工程變更與索賠的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大增加，所以必須根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定適合的施工方案。（實(shí)際實(shí)施中出現(xiàn)成本耗用量大于施工方案中的目標(biāo)時(shí)，及時(shí)找出變更索賠的證據(jù)和依據(jù)要求建設(shè)單位索賠）
2.預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防爭(zhēng)議的出現(xiàn)
當(dāng)考慮到風(fēng)險(xiǎn)和不確定性事件可能發(fā)生時(shí)，建設(shè)單位往往將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移合同條款強(qiáng)加給項(xiàng)目部，而其中某些風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該由項(xiàng)目部承擔(dān)。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，項(xiàng)目部最基本的手段是根據(jù)合同條件提出索賠。
3.找有能力、有技術(shù)、懂規(guī)范和法規(guī)并有說(shuō)服力的管理人員參與解決工程索賠
出現(xiàn)爭(zhēng)議并不可怕，只要能妥善地進(jìn)行處理，合同雙方仍可愉快地合作。防止?fàn)幾h的技巧包括合作和激勵(lì)兩方面。最好的解決方式是在爭(zhēng)議還不重要或還不大的時(shí)候就及時(shí)、公平、低廉地解決它。
成功的工程變更和索賠管理從工程開(kāi)工之前就已經(jīng)開(kāi)始了，并且直到最后合同結(jié)束為止，它對(duì)縮短工期和降低最終工程成本是非常有益的。
在施工前就了解風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款，并依據(jù)情況協(xié)商合同外的補(bǔ)償。
4.工程變更的種類(lèi)
工程變更是項(xiàng)目部遇到的主要索賠之一。變更非常重要，項(xiàng)目部經(jīng)常利用這一條件來(lái)增加彌補(bǔ)費(fèi)用，這也往往引起工程爭(zhēng)議。因此，項(xiàng)目部必須充分理解典型變更的內(nèi)容及其范圍。
（1）正規(guī)變更
建設(shè)單位頒發(fā)了“變更指令”，“指令”在某種程度上修改了合同條款、計(jì)劃、或規(guī)劃。“變更指令”必須經(jīng)建設(shè)單位簽署，否則會(huì)成為無(wú)效“指令”，導(dǎo)致索賠時(shí)得不到補(bǔ)償。
（2）建設(shè)性變更
這種變更或者遵照建設(shè)單位的口頭或暗示指令，或者是起因于建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)的問(wèn)題而進(jìn)行的合同外工程的施工。
1)增加工程以外的工作量；
2)非工程內(nèi)容以外的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用的支出。
5.工程變更處理
如果建設(shè)單位發(fā)出正規(guī)的變更指令，索賠時(shí)較易處理，當(dāng)建設(shè)單位通過(guò)口頭或暗示方式下達(dá)變更指令時(shí)，承包商應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出書(shū)面信函要求建設(shè)單位對(duì)其口頭或暗示指令予以確認(rèn)。當(dāng)由于工程變更導(dǎo)致工期延長(zhǎng)或費(fèi)用增加時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出索賠要求，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)計(jì)算工期延長(zhǎng)或費(fèi)用增加的數(shù)量，保證承包商在各個(gè)環(huán)節(jié)上符合合同要求。這樣，一旦出現(xiàn)合同爭(zhēng)議，在進(jìn)行爭(zhēng)議評(píng)審或仲裁時(shí)，項(xiàng)目部可以處于有利地位，可以得到應(yīng)得的補(bǔ)償。而主體變更將賦于承包商取消合同而不受懲罰的權(quán)力。
6.變更的索賠
（1）索賠資料的收集
額外費(fèi)用和工期延長(zhǎng)索賠是由建設(shè)項(xiàng)目中的各種事件引起的，為了增加索賠成功的機(jī)會(huì)，索賠者必須有足夠的證據(jù)，相應(yīng)的文件，確定額外的費(fèi)用和工期的數(shù)量和原因。因此，必須以事件和文件為依據(jù)，辨別、記錄可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的事件對(duì)工期施工費(fèi)用的影響。
很多事件能夠引起工期和費(fèi)用的增加，其中有些是可索賠的，但必須證明事件的存在及引起事件的原因。成功的索賠者必須以事件和文件為依據(jù)、記錄可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的影響工期費(fèi)用的事件，并以記錄為依據(jù)來(lái)跟蹤索賠的影響費(fèi)用。
為了了解并記錄索賠事件(包括給建設(shè)單位的通知)，有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目部往往跟蹤索賠事件的履行時(shí)間和費(fèi)用，項(xiàng)目部通過(guò)及時(shí)通知和處理的文件來(lái)保護(hù)他索賠的權(quán)利。
（2）按索賠程序進(jìn)行索賠
合同中規(guī)定了提出索賠的程序及時(shí)間要求，項(xiàng)目部一定要及時(shí)地提交有關(guān)報(bào)告，如果承包商沒(méi)有按合同要求及時(shí)出示書(shū)面索賠通知，可能會(huì)導(dǎo)致失敗。因此，項(xiàng)目部必須意識(shí)到及時(shí)準(zhǔn)確的通知和合理的文件證明對(duì)索賠成功的重要性。它可能成功地阻止建設(shè)單位拒絕索賠，最終解決索賠問(wèn)題。
為了成功，工程變更的索賠必須在工程建設(shè)之前開(kāi)始進(jìn)行管理，直到最后一個(gè)合同的終止為止，成功的工程變更和索賠管理要求項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目部都要重視它，并做好準(zhǔn)備工作。
沒(méi)有工程變更和索賠的工程是沒(méi)有的，如果工程變更和索賠得到及時(shí)解決，對(duì)建設(shè)各方和建設(shè)項(xiàng)目本身都是非常有益的
7.工程索賠的依據(jù)
（1）工地會(huì)議記錄和有關(guān)工程的來(lái)往信件，都必須全部保存妥當(dāng)，直到合同全部履行完畢、所有索賠項(xiàng)目獲得解決為止。
（2）各種施工進(jìn)度表，包括建設(shè)單位代表和分包單位編制的進(jìn)度表。
（3）施工備忘錄（施工日記），在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關(guān)的事項(xiàng)，都要及時(shí)做好記錄。按年月日順序號(hào)存檔，以便查找。
（4）做好監(jiān)理單位和建設(shè)單位代表的口頭指示記錄，及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)告建設(shè)單位予以承認(rèn)。將他們的書(shū)面指示按年月日順序編號(hào)存檔。
（5）工程照片需有專(zhuān)人管理，照片都應(yīng)標(biāo)明拍攝的日期，最好購(gòu)買(mǎi)帶有日期的相機(jī)。將照片按工程進(jìn)度整理編排。
（6）收集記錄每天的氣象報(bào)告和實(shí)際氣候情況。
（7）整理保存工人和雇員的工資與薪金單據(jù)、材料物資購(gòu)買(mǎi)單據(jù)，按年月日編號(hào)歸檔。
（8）完整的工程會(huì)計(jì)資料，人工分配表、材料購(gòu)買(mǎi)清單、支出記賬憑據(jù)、收工程款票據(jù)、帳目、財(cái)務(wù)信件。
（9）所有的圖紙、修改增加圖紙、計(jì)劃工程進(jìn)度表、人工日?qǐng)?bào)表、材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)表及記帳憑證等需歸類(lèi)保存入檔。