既有建筑是消耗能大的一個部分。所以，研究采暖區(qū)既有建筑節(jié)能改造外部性特征極有必要。本文將從以下幾個方面來分析既有建筑節(jié)能改造外部性的相關(guān)問題。
一、前言
目前，我國建筑的節(jié)能指標還不夠高，對于既有建筑來說，對其進行改造顯得更加的重要和迫切。所以，本文研究既有建筑節(jié)能改造外部性問題很有現(xiàn)實意義。
二、既有居住建筑節(jié)能改造的施工特點分析
1、施工環(huán)境復雜
(一)節(jié)能改造施工會對建筑物和周邊地區(qū)居民的生活、工作和社會活動等帶來較
嚴重的干擾和不便，有些特殊施工工藝還可能威脅到居民的安全。
(二)建筑物周圍可利用的空間小，被改造的建筑周圍不可能提供較大的材料堆放場地，對施工搭建腳手架、吊欄及其他垂直運輸工具造成困難和限制。
(三)除被施工的部位，對其他非改造部位要進行保護，防止造成損壞和污染。
2、分散入戶施工
人戶分散施工受室內(nèi)施工條件的限制，不能使用大型施工機具，設備的使用受到條件限制，施工效率降低;由于分散施工，也使實際質(zhì)量控制難度加大。人戶施工過程中，還會遇到居民的配合問題，根據(jù)唐山示范建筑的經(jīng)驗，提前做好群眾工作，以群眾利益為重，居民都能很好地配合。
三、既有建筑節(jié)能改造的外部性
1、既有建筑節(jié)能改造中外部性的具體概述
對于北方地區(qū)來說，既有建筑的節(jié)能改造主要有熱源熱網(wǎng)改造、建筑圍護結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)改造等等的三個部分。采暖區(qū)既有建筑節(jié)能改造中所提及的外部性，具體的內(nèi)涵是供熱企業(yè)、節(jié)能服務公司、產(chǎn)權(quán)單位、居民等等的部門或者單位、個體為了能夠降低能源的消耗、提高供熱的質(zhì)量和效率，采取的降低建筑采暖所需能量的具體的行為。從這些舉動中，可以為國家的能源利用和環(huán)保節(jié)能提供更加有利的條件，給社會帶來更多的好處，為可持續(xù)發(fā)展提供了可能。
2、既有建筑節(jié)能改造的外部性類型
(一)按照外部性的屬性分類
首先，按照屬性來分類，外部性可以分為“節(jié)能外部性”和“減排外部性”兩個種類。“節(jié)能外部性”主要是對效益中的部分主要對煤、天然氣、電這些能源產(chǎn)生了作用，降低了消耗，進而有了效益。“減排外部性”代表的是通過降低煤、天燃氣、電能的使用能耗，進行減少了使用能源給社會帶來的污染，由此而使得社會有了減排的外部效益。
(二)按照外部性的效益內(nèi)涵分類
如果按照效益的內(nèi)容來分析，既有建筑節(jié)能改造中，外部性主要有環(huán)境外部性、經(jīng)濟外部性、社會外部性等幾個內(nèi)容。其中，環(huán)境外部性的內(nèi)涵是指通過各種有效的措施減少了能源的消耗，進而使得環(huán)境免受污染的效益。經(jīng)濟外部性的內(nèi)涵是說，通過有效的措施減低能源的消耗，使得社會的污染物減少，進行為社會減少了治理污染的費用，也提高了社會效益。社會外部性的主要內(nèi)涵是指通過減少各種能源的使用和消耗，達到了減少污染排放，保護環(huán)境，節(jié)約資源的目的，為人來的生活環(huán)境不斷優(yōu)化提供了社會效益，從而提高了民眾的生活質(zhì)量，改善了民眾的居住環(huán)境。
(三)按照外部性的時間跨度分類
實施了外部性的改造之后，其所體現(xiàn)出來的效益不僅能夠影響當下的民眾，還可以影響后代的民眾，由此，就可以將外部性進行時間上的分類。比如，如果我明年能夠節(jié)能減排，使我們生活的質(zhì)量得到改善，是我們的能源得到更加長遠的使用，是我們的空氣變得更加的潔凈，這不僅可以使得我們這一代人獲得好處，我們的子孫后代也可以從中獲得好處。所以，既有建筑節(jié)能改造外部性又可以分為“代內(nèi)外部性”和“代際外部性”這兩種分類。
四、外部改造中激勵政策的選擇應用
1、完善節(jié)能法律法規(guī)，健全建筑節(jié)能行政配套。建筑節(jié)能的法律法規(guī)要明確指出對既有建筑節(jié)能改造的支持和鼓勵，要制定階段性的和長期性的目標，最重要的是隨著節(jié)能工作的開展，節(jié)能設計標準要不斷修訂，不斷提高;在各級政府建筑節(jié)能管理機構(gòu)下要有專門管理既有建筑節(jié)能改造的單位，對節(jié)能改造提供行政支持，將既有建筑節(jié)能改造列為經(jīng)濟發(fā)展的一項必要的工作，作為專項計劃爭取到充分的資金支持，幫助建立既有建筑節(jié)能改造的能耗評價體系，合理的改造方式，改造后效果的評價機制，有計劃有步驟地推進建筑節(jié)能改造。
2、加大經(jīng)濟激勵力度。首先要增加對既有建筑節(jié)能改造的財政預算，建立建筑節(jié)能基金，在強調(diào)新建建筑節(jié)能以及可再生能源應用的同時，不能忽視既有建筑的節(jié)能改造，對于采暖建筑區(qū)域，加大對供熱企業(yè)，節(jié)能改造服務公司的經(jīng)濟激勵，在稅收方面，可實施免稅、減稅、緩稅、再投資退稅、稅額抵扣、投資抵免以及加速折舊等，鼓勵采暖地區(qū)的城市熱力管網(wǎng)和熱源系統(tǒng)的改造、建筑圍護結(jié)構(gòu)和室內(nèi)熱能系統(tǒng)的改造，并且加快推進供熱體制改革和熱價形成機制，實現(xiàn)居民不按建筑面積收取熱費，而是誰用熱多誰出錢多，節(jié)能的收益就是自己的切身利益，這樣就能激勵居民建立節(jié)能意識，促進既有建筑的節(jié)能改造;在優(yōu)惠貸款方面，政府可以對進行改造的產(chǎn)權(quán)單位或者業(yè)主給予貸款額度3%～5%的利息補貼，貼息年限1～2年。
3、多方籌資，靈活融資。政府對既有建筑節(jié)能改造的激勵措施不僅要授之以魚，更要強調(diào)授之以漁，即如何充分發(fā)揮改造主體自身的能動性，創(chuàng)新激勵機制，創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造的金融產(chǎn)品，有效地拓寬既有建筑節(jié)能改造的投融資渠道，這也是激勵政策發(fā)揮作用的一個重要方面。筆者認為，可以充分利用產(chǎn)業(yè)投資基金的功能進行投融資，產(chǎn)業(yè)投資基金在中國還剛剛興起，政府要給予合理引導，在建筑節(jié)能領域可以嘗試使用，利用產(chǎn)業(yè)投資基金這個杠桿，撬動大量的民間資金投資于既有建筑節(jié)能改造方面，有效緩解巨大的資金壓力。
五、既有建筑節(jié)能改造方案的實施
既有建筑節(jié)能改造是一個面向社會、面向大眾的工程。在改造的過程中不僅僅是需要政府的激勵措施、施工單位的改造技術(shù)，更加需要群眾對改造方案的支持。群眾對改造方案的支持與否是節(jié)能改造是否能夠順利進行的一個重要前提。改造方案是具體的，但群眾對改造方案的評價則是感性的。如何收集群眾對改造方案的意見，并據(jù)此意見對方案進行修正是十分重要的。在設計調(diào)查問卷時應該遵循以下幾個原則：
1、問卷的設計應包含對既有建筑節(jié)能改造的理解。一份改造方案問卷的可靠性首先與答卷人對既有建筑節(jié)能改造的理解程度有關(guān)。如果答卷人對建筑節(jié)能擁有深刻的理解，那么他的建議必然應該受到較大程度的重視，在問卷結(jié)果的整理上要賦予較大的權(quán)重。
2、問卷的備選答案設計要具體劃分以能夠最大程度地體現(xiàn)答卷人的意見。例如，當問及群眾對某改造項目的接受程度時不能只備以“能接受、不能接受”這樣簡單的選擇，而可以細致為能夠接受該項目的改造費用范圍。
3、問卷的設計應盡量避開答卷人的感性應對。不能讓答卷人僅以自己對方案的感性認識來回答問題，在設計時將問卷的答案客觀化。想要的調(diào)查結(jié)果是需要通過對問卷的分析得出的，而不是經(jīng)由答卷人的感性認識直接給出。答卷人理性客觀的回答不但有利于調(diào)查結(jié)果的綜合整理統(tǒng)計，也有利于分析結(jié)果的準確性。