招標(biāo)文件編制問題
我國(guó)公路建設(shè)具有造價(jià)高、周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高、點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、戶外作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、不可控制因素多等特點(diǎn)。因此在招標(biāo)文件編制過程容易出現(xiàn)深度不夠、不完善等問題。簡(jiǎn)單套用招標(biāo)文件范本、fidic合同文件范本、未能充分結(jié)合項(xiàng)目的水文地質(zhì)、地理、勘察及本身特點(diǎn)等實(shí)際情況;漏洞大，特別是各分項(xiàng)工程量的編制和套價(jià)最繁瑣、最關(guān)鍵，也最容易產(chǎn)生問題;編制人員在編制過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)、數(shù)量核對(duì)錯(cuò)誤或計(jì)算錯(cuò)誤，對(duì)各分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目特征和內(nèi)容描述不確切、不全面;設(shè)計(jì)圖紙深度不夠或存在其他缺陷等。
計(jì)價(jià)、組價(jià)問題
相關(guān)定額、費(fèi)率計(jì)取混亂，缺乏時(shí)效性，隨意性強(qiáng)，不按規(guī)范計(jì)價(jià)，有些分項(xiàng)組價(jià)不準(zhǔn)確、不完整(有些分部分項(xiàng)工程在定額中并沒有與之相對(duì)應(yīng)的選項(xiàng)能套用，如道路工程中，水泥穩(wěn)定碎石道路基層定額的套取，就沒有現(xiàn)成的定額套用)，風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)考慮不周全，材料設(shè)備價(jià)格偏離市場(chǎng)實(shí)際，擬定的施工方案不完善等。
招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)定問題
沒有充分考慮市場(chǎng)情況及風(fēng)險(xiǎn)因素，招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置有問題。如設(shè)置太低，甚至低于社會(huì)平均先進(jìn)水平，則難以保證招標(biāo)質(zhì)量;設(shè)置過高，則造成投標(biāo)方利潤(rùn)高于正常水平或是簡(jiǎn)單的按公式套用。
投標(biāo)人對(duì)復(fù)核缺乏重視
計(jì)價(jià)清單規(guī)范中規(guī)定投標(biāo)人可對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)核，但由于工程項(xiàng)目工期要求緊、工作量大、投標(biāo)時(shí)間緊迫，投標(biāo)人沒有充裕的時(shí)間對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)核，或者即使發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)尤其是招標(biāo)工程量有問題，也會(huì)利用不平衡報(bào)價(jià)的方法來獲取更高的利潤(rùn)。
備案審查的問題
備案審查走程序、流于形式。有時(shí)編制者跟審核者之間的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰沂馓?。審查者的職業(yè)技能，職業(yè)素質(zhì)不高，審核資格不夠，未能達(dá)到最初的審查意愿。
標(biāo)方只提供招標(biāo)控制總價(jià)，未提供綜合單價(jià)明細(xì)分析表，致使審查單位無法詳細(xì)審核，并且投標(biāo)方也無法進(jìn)行復(fù)核。