國(guó)家發(fā)改委關(guān)于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》適用范圍的答復(fù)
請(qǐng)問《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第五條所稱的“與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購”是否包括國(guó)有施工企業(yè)非甲供物資采購？國(guó)有施工企業(yè)承接的符合第二條至第四條的工程項(xiàng)目，由施工企業(yè)實(shí)施重要設(shè)備、材料采購的，是否必須招標(biāo)？
答復(fù)：根據(jù)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定，招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）規(guī)定，除以暫估價(jià)形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。據(jù)此，國(guó)有工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包，但以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。
根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令，第二條“使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；”是屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，而根據(jù)第五條“本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。”那么，請(qǐng)問如果有一個(gè)工程施工項(xiàng)目總投資是300萬元左右，資金來源全部是預(yù)算資金（或國(guó)家財(cái)政資金），那么其是按照第二條規(guī)定，超過200萬元必須公開招標(biāo)；還是按照第五條規(guī)定，施工合同未超過400萬元，不屬于必須公開的招標(biāo)項(xiàng)目？
答復(fù)：《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）（國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)）第二條規(guī)定，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：（一）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目。第五條規(guī)定，本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上。
總投資300萬元左右且資金來源全部是預(yù)算資金（或國(guó)家財(cái)政資金）的工程項(xiàng)目屬于《規(guī)定》第二條“全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目”，但其施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以下，不符合《規(guī)定》第五條中規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，因此不屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。