問：詢價項目中，供應(yīng)商是否需要交納響應(yīng)保證金？
答：是否需要交納響應(yīng)保證金要看詢價通知書中是如何規(guī)定的，如果詢價通知書中要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間之前交納保證金，那就必須按要求進行交納，如果沒有相關(guān)規(guī)定，或明確不需要交納，那么可以不用交納保證金。
法律依據(jù)為《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第十四條第一款 采購人、采購代理機構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采購項目預(yù)算的2%。
1.確定采購方式
項目采購方案確定后，應(yīng)根據(jù)《政府采購法》和74號令規(guī)定的適用情形確定采購方式?！墩少彿ā返谌l規(guī)定了詢價采購方式適用的情形，即采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。
根據(jù)74號令第三條規(guī)定，可以采用非招標(biāo)采購方式的有四種情形：
一是依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物服務(wù)；
二是依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物服務(wù)；
三是達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物服務(wù)；
四是按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例，必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的政府采購工程。
符合這四種情形，采購貨物的，還可以采用詢價采購方式。
另外，74號令還規(guī)定，詢價采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求應(yīng)當(dāng)完整、明確，符合相關(guān)法律、行政法規(guī)和政府采購政策的規(guī)定。在采購實踐中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購法》及74號令，結(jié)合項目具體特點，凡是符合詢價采購適用情形的，即可采用詢價采購方式，否則不能隨意采用。
2.采購方式報批
74號令規(guī)定，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用非招標(biāo)采購方式的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準(zhǔn)。這就是說，如果采購數(shù)額超過了公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)，但符合詢價采購方式適用情形，擬采用詢價方式采購的，就需要報市級財政部門審批后方可采用詢價方式。
同時，74號令還對采購人申請采用非招標(biāo)方式采購需要向財政部門提交的材料作了規(guī)定，即需要提交的材料包括：采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明；項目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明；擬申請采用的采購方式和理由。這些規(guī)定同樣適用于詢價方式，即應(yīng)采用公開招標(biāo)方式而要采用詢價方式，在向財政部門報批時，也需要提交這些資料。
3.提交項目資料
采購人委托集中采購機構(gòu)代理實施詢價采購的，應(yīng)當(dāng)在取得財政部門對采購方式的審批后，向集中采購機構(gòu)提交項目資料。項目資料包括采購人法定代表人授權(quán)書、項目實施方案（項目內(nèi)容和要求）、有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、對供應(yīng)商的資格要求等項目實施所必須的其它有關(guān)資料。
4.審查項目資料
集采機構(gòu)接到采購人提交的采購項目資料后，應(yīng)根據(jù)財政部門的審批文件和采購人的采購需求，從資金、技術(shù)、生產(chǎn)、市場等幾個方面對采購項目進行全方位綜合分析。通過項目分析，會同采購人及有關(guān)專家確定最終的采購方案和采購清單，及有關(guān)技術(shù)要求，必要時可邀請專家或技術(shù)人員進行論證。
審查結(jié)束后，應(yīng)完善項目采購方案，并編制項目采購清單，經(jīng)采購人確認(rèn)后形成正式的項目采購方案。項目資料經(jīng)過審查，具備采購條件時，集采機構(gòu)應(yīng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議，約定代理事項，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)過審查，如項目資料不完整，集采機構(gòu)應(yīng)要求采購人補充和完善；對采購人提出的一些與有關(guān)法律法規(guī)不相符的資格或技術(shù)要求，應(yīng)要求采購人更改。
5.編制詢價文件
詢價文件，也稱詢價通知書，是載明詢價項目內(nèi)容和要求，向供應(yīng)商告知詢價程序、評審辦法以及有關(guān)要求的書面文件。采購人委托集采機構(gòu)實施詢價的，集采機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購人的實際需求編制詢價文件，并經(jīng)采購人書面同意；采購人應(yīng)當(dāng)以滿足實際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購標(biāo)準(zhǔn)。
詢價文件應(yīng)當(dāng)包括：供應(yīng)商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預(yù)算、采購需求、采購程序、價格構(gòu)成或者報價要求、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間及地點、保證金交納數(shù)額和形式、評審組織程序和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。在詢價文件中，不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。
6.邀請供應(yīng)商參加詢價
詢價采購邀請供應(yīng)商的方式有三種，即發(fā)布公告、隨機抽取、書面推薦。
（1）發(fā)布公告。集采機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布詢價公告。詢價公告是詢價文件的組成部分，主要內(nèi)容包括：采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地點和聯(lián)系方法；采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹；采購項目的預(yù)算；供應(yīng)商資格條件；獲取詢價文件的時間、地點、方式及詢價文件售價；響應(yīng)文件提交的截止時間、開啟時間及地點；采購項目聯(lián)系人姓名和電話等。
（2）隨機抽取。集采機構(gòu)可在省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機抽取三家以上供應(yīng)商，并向供應(yīng)商發(fā)出詢價邀請函。
（3）采購人和評審專家書面推薦。采購人和評審專家分別書面推薦，邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與詢價采購活動。
其中采購人推薦的供應(yīng)商比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。集采機構(gòu)可根據(jù)采購人和評審專家出具的書面推薦意見，向供應(yīng)商發(fā)出詢價邀請函。
7.發(fā)售詢價文件
詢價公告或詢價邀請函發(fā)出后，集采機構(gòu)應(yīng)向受邀請的供應(yīng)商提供詢價文件。詢價文件需要收費的，售價應(yīng)當(dāng)按照彌補詢價文件制作成本費用的原則確定，不得以營利為目的，不得以項目預(yù)算金額作為確定詢價文件售價依據(jù)。詢價文件的發(fā)售期限應(yīng)當(dāng)在詢價文件中予以明確，從詢價文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。
8.對詢價文件進行澄清和修改
提交響應(yīng)文件截止之日前，集采機構(gòu)可以對已發(fā)出的詢價文件進行必要的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容作為詢價文件的組成部分。澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，集采機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收詢價文件的供應(yīng)商；不足3個工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件的截止之日。
這里需要注意的是，詢價文件發(fā)出后需澄清和修改的情形有兩種：一是詢價文件發(fā)出后，采購人、集采機構(gòu)發(fā)現(xiàn)詢價文件中的某些內(nèi)容不完整或某些規(guī)定條款表述不清，可能會影響供應(yīng)商準(zhǔn)確理解并編制響應(yīng)文件的，需要進行澄清修改和補充完善；二是詢價文件發(fā)出后，供應(yīng)商對詢價文件中的有關(guān)內(nèi)容進行詢問或提出質(zhì)疑，集采機構(gòu)需要會同采購人對詢價文件進行澄清和修改，并給提出詢問或質(zhì)疑的供應(yīng)商以書面答復(fù)。
9.供應(yīng)商編制響應(yīng)文件
供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照詢價文件的要求編制響應(yīng)文件，并對所編制的響應(yīng)文件的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。響應(yīng)文件主要應(yīng)包括：報價函、供應(yīng)商法定代表人身份證明及其授權(quán)書、響應(yīng)報價、技術(shù)和商務(wù)響應(yīng)方案、資格證明文件以及應(yīng)提供的其他有關(guān)資料和證明文件等。
需說明的是，資格證明文件是響應(yīng)文件的重要組成部分，如果詢價文件要求供應(yīng)商提供資格證明文件原件，供應(yīng)商就應(yīng)將資格證明文件的復(fù)印件加蓋公章后按順序分別裝訂于響應(yīng)文件正副本中，以保持響應(yīng)文件的完整性。同時，還應(yīng)當(dāng)將資格證明文件的原件單獨封裝，與響應(yīng)文件一并提交，以備評審之用。
10.供應(yīng)商提交保證金
在詢價采購中，可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采購項目預(yù)算的2%。供應(yīng)商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均有約束力。在詢價文件中，對保證金的交納時間、方式以及金額，應(yīng)當(dāng)有明確要求。