施工企業(yè)的項(xiàng)目管理是管理理論界公認(rèn)的最為復(fù)雜的管理難題之一。因?yàn)椋ㄖa(chǎn)品的“單件性”特點(diǎn)，使管理工作務(wù)必以“項(xiàng)目特點(diǎn)”為中心展開，所以，其管理的組織模式層出不窮，其管理方法、控制措施多種多樣，但是，其管理的目標(biāo)主要有四個(gè)：質(zhì)量、成本、工期、安全。本文涉及的只是成本管理的一些行之有效的要點(diǎn)。
首先，我們要從“管理”概念的準(zhǔn)確理解開始。傳統(tǒng)的“管理”的概念是指一種自上而下的“權(quán)利”，這是一種“專制”的思維模式，如果，把這種概念不加思索的搬到建筑企業(yè)內(nèi)部管理中，必然造成公司內(nèi)部上下級(jí)的不信任和不團(tuán)結(jié)，甚至造成對(duì)管理措施的抵觸情緒，那么，不論多好的管理主張或措施，最終都只能以失敗收?qǐng)?。那么?ldquo;管理”的準(zhǔn)確定義應(yīng)該是什么？管理是“負(fù)責(zé)的自治”組織機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的責(zé)任，明確的標(biāo)志和組織的原則應(yīng)該是職能而不是權(quán)利。故我們所探討的項(xiàng)目部成本管理不是單純意義上的企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施“專制”管理，而是研究以項(xiàng)目部為成本管理的主體，企業(yè)如何推動(dòng)項(xiàng)目部的成本管理工作。下面我們將圍繞建筑產(chǎn)品的直接成本棗人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、項(xiàng)目部的間接費(fèi)，同時(shí)結(jié)合建筑產(chǎn)品的“單件性”特點(diǎn)展開討論。
一、企業(yè)內(nèi)部形成成本管理的體系，完善成本管理辦法及考核制度，建立成本管理保障措施。
長期以來，部分施工企業(yè)的高級(jí)管理人員盡管認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性，但是，由于管理知識(shí)的匱乏，導(dǎo)致管理方法陳舊，很難達(dá)到成本管理的目標(biāo)。一些高級(jí)管理人員采用了秋后算帳的管理方法，認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)部門的事情，有些項(xiàng)目經(jīng)理將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員。其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購、驗(yàn)收和發(fā)料。這樣表面看來，分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，但卻沒有了成本管理的責(zé)任。
成本管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工作，它貫穿于從工程前期的投標(biāo)、合同簽訂、施工組織設(shè)計(jì)的編制、成本預(yù)測、到工程實(shí)施中的質(zhì)量、安全、文明施工的控制、資金的回收、竣工結(jié)算的審核、保修期的結(jié)束等全過程，涉及到經(jīng)營部門、財(cái)務(wù)部門、預(yù)結(jié)算部門、物質(zhì)供應(yīng)部門、質(zhì)量部門、安全部門等企業(yè)的各職能部門。亦即成本管理是一項(xiàng)全員共同參與、各職能部門共同監(jiān)督、管理完成的系統(tǒng)工程，企業(yè)內(nèi)可形成以財(cái)務(wù)、預(yù)算部門為主，材料、質(zhì)量、安全等其它各職能部門配合的成本管理體系，完成以項(xiàng)目部為責(zé)任主體，各職能部門、相關(guān)單位共同參與的成本管理過程，最終形成企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)價(jià)值鏈，通過價(jià)值鏈的活動(dòng)來創(chuàng)造效益，其中某個(gè)環(huán)節(jié)的受阻或不暢都將直接影響到整個(gè)價(jià)值鏈的正常運(yùn)行，從而影響企業(yè)成本管理的效果。因此，建立成本管理的保障措施棗即成本管理工作應(yīng)遵循的程序和規(guī)范，至關(guān)重要。首先，須理順各職能部門之間的關(guān)系，理順職能部門與項(xiàng)目部之間的關(guān)系，理順項(xiàng)目部與專業(yè)單位之間的關(guān)系，明確職責(zé)，形成規(guī)范的、有效的、可操作性強(qiáng)的工作流程及管理規(guī)定；其次，須結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，不斷完善成本管理辦法及考核制度，制定配套的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)罰政策并予以及時(shí)兌現(xiàn)。這樣，才能為企業(yè)的成本管理工作提供基礎(chǔ)條件和保障。
各職能部門圍繞成本管理這條主線，根據(jù)本部門的工作職責(zé)，結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際情況，擬定切實(shí)可行的項(xiàng)目部管理辦法及考核實(shí)施細(xì)則，在對(duì)項(xiàng)目部實(shí)行量化管理的同時(shí)，職能部門不能喪失服務(wù)的職能，包括對(duì)項(xiàng)目部提供技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對(duì)外協(xié)調(diào)、經(jīng)營工作的支持等，為項(xiàng)目部創(chuàng)造一個(gè)良好的后方保障體系及工作環(huán)境。各職能部門通過過程中對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行的量化考核、評(píng)分的累積，至工程完工，則完成了對(duì)各項(xiàng)目的量化考核和各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況的評(píng)定，提交預(yù)算、財(cái)務(wù)部門，作為對(duì)項(xiàng)目部是否實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，進(jìn)行綜合考核和經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)的依據(jù)。這樣，各職能部門在完成各自對(duì)項(xiàng)目部垂直管理及服務(wù)的同時(shí)，又實(shí)現(xiàn)了職能部門之間的橫向勾通聯(lián)系。
二、建立事前控制機(jī)制，合理確定成本管理目標(biāo)。
成本管理的事前控制最好的方法是：企業(yè)內(nèi)部對(duì)各項(xiàng)目部實(shí)行招投標(biāo)制。這樣可以對(duì)成本管理的目標(biāo)進(jìn)行自下而上的討論，在討論的過程中就能充分明確成本控制的關(guān)鍵因數(shù)、成本管理目標(biāo)技術(shù)上合理性、實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)的具體措施、各管理人員的具體目標(biāo)及職責(zé)。該工作完成后，與成本管理有關(guān)的職能部門就通過內(nèi)部競爭機(jī)制自覺地制定了符合建筑產(chǎn)品“單件性”特點(diǎn)的成本管理目標(biāo)和與之配套的工作方法、檢查措施、考核制度，達(dá)到了管理“自治”的目的。對(duì)于因特殊情況或中、小型施工企業(yè)，無法采用內(nèi)部招標(biāo)的，也必須建立成本管理目標(biāo)的合理性討論制度。
1、企業(yè)內(nèi)部對(duì)各項(xiàng)目部實(shí)行招投標(biāo)制的必要性和優(yōu)點(diǎn)如下：
引入內(nèi)部競爭機(jī)制，可充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部成本管理的積極性，提高項(xiàng)目部成本管理的水平。
一些企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部任務(wù)的分配，采取指定式或誰攬到任務(wù)給誰干的方式進(jìn)行，二種分配機(jī)制均存在很多弊端。
按照指定式分配任務(wù)的方式，由于企業(yè)對(duì)外：面對(duì)的是激烈競爭的招投標(biāo)市場，對(duì)內(nèi)：是干好干壞一個(gè)樣的內(nèi)部分配工程任務(wù)的管理方式，不論項(xiàng)目部管理水平高低，均可分配到工程項(xiàng)目，這種分配任務(wù)的方式，必然導(dǎo)致成本管理目標(biāo)采用下達(dá)任務(wù)的“專制”化方式，久而久之，企業(yè)將陷入內(nèi)憂外患的雙重壓力下，同時(shí)企業(yè)內(nèi)項(xiàng)目部會(huì)出現(xiàn)對(duì)自上而下的成本管理目標(biāo)的抵觸情緒，嚴(yán)重的直接影響企業(yè)的工作作風(fēng)，喪失自主進(jìn)行成本管理的積極性和動(dòng)力，目標(biāo)成本的確定難以真正體現(xiàn)項(xiàng)目部的成本管理水平，企業(yè)最終將承擔(dān)因?yàn)轫?xiàng)目管理水平低，而喪失整個(gè)企業(yè)的對(duì)外競爭力的風(fēng)險(xiǎn)。
按照誰攬到任務(wù)給誰干的分配機(jī)制，也有弊端?，F(xiàn)代企業(yè)如同斜坡拉球，企業(yè)的發(fā)展壯大需要兩種力量，向上牽引的力是市場的開拓能力，球下方的支點(diǎn)是企業(yè)的內(nèi)部管理水平提高的能力。