一、建設(shè)工程的發(fā)包形式有哪些?
建筑工程施工的發(fā)包方式有兩種：招標(biāo)發(fā)包、直接發(fā)包。
一)招標(biāo)發(fā)包：
1、招標(biāo)發(fā)包是指由建設(shè)單位設(shè)定標(biāo)的并編制反映其建設(shè)內(nèi)容與要求的合同文件，吸引承包人參與競(jìng)爭(zhēng)，按照特定程序擇優(yōu)選擇，達(dá)成合意并簽訂合同。
2、招標(biāo)發(fā)包是建筑工程發(fā)包的主要形式。建筑工程的發(fā)包采用招標(biāo)投標(biāo)的方式，可以充分利用供求關(guān)系、價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在正常情況下通過招投標(biāo)可以發(fā)揮兩個(gè)積極作用：建設(shè)單位可以避免或減輕發(fā)包工程的風(fēng)險(xiǎn)，有效地控制工程工期、質(zhì)量與投資;可以促使承包人不斷采用先進(jìn)技術(shù)，提高經(jīng)營管理水平，努力降低工程成本。建設(shè)工程的發(fā)包承包主要采用招標(biāo)投標(biāo)方式來進(jìn)行，只有那些不宜于招標(biāo)投標(biāo)的保密工程、特殊專業(yè)工程或施工條件特殊的工程，才采用直接發(fā)包(即委托)的方式。
3、具體的適用招標(biāo)發(fā)包的工程范圍。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》附則的有關(guān)規(guī)定，涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
二)直接發(fā)包：
1、直接發(fā)包是指由發(fā)包人直接選定特定的承包人，與其進(jìn)行直接協(xié)商談判，對(duì)工程建設(shè)達(dá)成一致協(xié)議后，與其簽訂建筑工程承包合同的發(fā)包方式。
2、這種方式簡便易行，節(jié)省發(fā)包費(fèi)用，但缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，易滋生腐敗。我國只有少數(shù)不適用招標(biāo)發(fā)包的特殊工程，才適用直接發(fā)包。這些特殊性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
(1)工程項(xiàng)目本身的性質(zhì)不適宜進(jìn)行發(fā)包，如某些保密工程或有特殊專業(yè)要求的房屋建筑工程等;
(2)從建筑工程的投資主體上看，對(duì)私人投資建設(shè)的工程，采用何種方式發(fā)包，法律一般沒有必要加以限制，投資人可以自行選擇發(fā)包方式。但無論選擇何種方式發(fā)包，發(fā)包人應(yīng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。
二、發(fā)包的職能有哪些?
(1)它要確定企業(yè)是否承包以及采取什么方式發(fā)包;它還要根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境的變化來決定承包形式、承包期限和發(fā)包對(duì)象，并對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。
(2)它要直接或組織專門的機(jī)構(gòu)考評(píng)和選拔承包經(jīng)營者。
(3)它要簽訂承包合同，簽發(fā)經(jīng)營證書，并直接或授權(quán)某些專門機(jī)構(gòu)對(duì)承包經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以及對(duì)承包經(jīng)營者的承包經(jīng)營效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
建設(shè)工程的發(fā)包是很常見的，很多大型建筑單位可能都有指定的承包單位，雙方建立的是長久合作關(guān)系，法律也沒有規(guī)定必須要采用哪種發(fā)包形式，采用哪種發(fā)包形式，要根據(jù)建筑工程的具體情況確定，有些不適合進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，可以直接發(fā)包。