建筑施工塔式起重機(jī)是目前建筑施工現(xiàn)場應(yīng)用最為普遍和廣泛的特種機(jī)械設(shè)備，而塔式起重機(jī)因其制造、租賃、安裝、使用各個環(huán)節(jié)涉及的單位眾多，管理要素牽涉資料審核、關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)的重點控制、日常使用過程的動態(tài)監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)，管理控制難度大，且一旦發(fā)生安全事故，造成的負(fù)面影響很大。為此，如何使對塔式起重機(jī)的安全監(jiān)理工作能夠做到制度化、規(guī)范化，需要我們認(rèn)真思考和總結(jié)。
一、加強(qiáng)有關(guān)安全的法律法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)程等方面知識的學(xué)習(xí)，并運用到安全監(jiān)理工作中
要做好塔式起重機(jī)的安全監(jiān)理工作，監(jiān)理人員首先應(yīng)該掌握現(xiàn)階段建筑行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)范。主要有《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第393號)、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第549號)、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部令166號)、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2008]91號)、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》(建質(zhì)[2008]75號)、《建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)管理辦法》(建辦市[2006]82號)、《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》(建質(zhì)[2008]76號)、《建筑施工塔式起重機(jī)械安裝、使用、拆除安全技術(shù)規(guī)程》(jgj196-2010)、《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》(gb5144)、《塔式起重機(jī)》(gb/t5031)等。只有全面掌握了法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范規(guī)程，才能更好的履行監(jiān)理程序，才能在監(jiān)理工作中做到有理有據(jù)。
二、認(rèn)真履行監(jiān)理的“審核”職責(zé)
“審核”主要從以下幾個方面進(jìn)行。
1.審核塔式起重機(jī)進(jìn)場安裝前的相應(yīng)資料：
(1)建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證;
(2)產(chǎn)品合格證;
(3)制造監(jiān)督檢驗證明;
(4)備案證明資料--此備案證明資料由塔式起重機(jī)所有權(quán)單位到本單位工商注冊所在地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門辦理;
(5)準(zhǔn)用證--由工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督站出具的本起重設(shè)備的準(zhǔn)用證;
(6)施工單位與出租單位簽訂的租賃合同--此租賃合同須明確雙方的安全責(zé)任;
(7)出租單位營業(yè)執(zhí)照;
(8)出租單位的行業(yè)確認(rèn)證書。
2.審核塔式起重機(jī)安裝、拆卸環(huán)節(jié)的相應(yīng)資料：
(1)施工單位與安裝、拆卸單位簽訂的安裝、拆卸合同--合同須明確雙方的安全責(zé)任;
(2)安裝、拆卸單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證;
(3)項目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和機(jī)械管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證;
(4)塔式起重機(jī)安裝拆卸工、起重司機(jī)、起重信號工、司索工等特種作業(yè)人員的特種作業(yè)資格證書--特種作業(yè)資格證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)，其他部門頒發(fā)的證書為無效證件;
(5)由工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督站認(rèn)可的安裝告知書;
(6)塔式起重機(jī)安裝、拆卸工程專項施工方案--此專項方案應(yīng)由安裝、拆卸單位編制，經(jīng)安裝、拆卸單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批;
(7)審核建筑塔式起重機(jī)安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(8)安裝單位出具自檢報告書--自檢報告書應(yīng)符合《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》附錄a;
(9)檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告書;
(10)塔式起重機(jī)安裝驗收記錄--驗收由施工單位組織，出租、安裝、監(jiān)理等單位進(jìn)行，驗收記錄應(yīng)符合《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》附錄b;
(11)使用備案證--登記標(biāo)志應(yīng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
3.審核使用環(huán)節(jié)的相應(yīng)資料：
(1)施工單位制定的塔式起重機(jī)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(2)專職設(shè)備管理人員、專職安全員的安全生產(chǎn)考核合格證;
(3)起重機(jī)械司機(jī)、起重信號工、司索工等特種作業(yè)人員的特種作業(yè)資格證書--特種作業(yè)資格證書由國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)，其他部門頒發(fā)的證書為無效證件;
(4)月檢及周期性檢查報告--檢查報告格式應(yīng)符合《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》附錄c 。周期性檢查是指當(dāng)塔式起重機(jī)使用周期超過一年時，由施工單位組織的對塔式起重機(jī)進(jìn)行的一次全面檢查。
三、做好對以下重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控
1.首先應(yīng)對塔式起重機(jī)進(jìn)行甄別，判定其是否為合格產(chǎn)品，有下列行為之一的塔式起重機(jī)嚴(yán)禁使用：
(1)國家明令淘汰、禁止使用的產(chǎn)品----根據(jù)《十一五推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)公告》，qt60/80塔機(jī)、井架簡易塔式起重機(jī)及自行安裝的固定式塔式起重機(jī)為國家明令淘汰、禁止使用的產(chǎn)品。
(2)超過規(guī)定使用年限經(jīng)評估不合格的產(chǎn)品-----根據(jù)《十一五推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)公告》630kn.m以下(不含630kn)的塔式起重機(jī)，使用年限為10年;630---1250kn.m(不含1250kn)使用年限為15年;根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)，塔式起重機(jī)使用年限超過8年即進(jìn)入事故多發(fā)期，要求在進(jìn)場前進(jìn)行一次全面評估，確認(rèn)其是否為合格產(chǎn)品。
(3)不符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品;
(4)沒有完整安全技術(shù)檔案的產(chǎn)品。安全技術(shù)檔案包括：購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、使用說明書、起重機(jī)械的備案登記證明等原始資料;定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料;歷史安裝資料等。
2.對安裝、拆卸環(huán)節(jié)的控制要點：
1)安裝前對塔式起重機(jī)的基礎(chǔ)及其地基承載力的檢查，主要從以下方面進(jìn)行檢查，檢查情況應(yīng)在監(jiān)理日志中予以記載。
①塔式起重機(jī)的基礎(chǔ)及其地基承載力是否符合使用說明書和設(shè)計圖紙的要求;
②基礎(chǔ)的位置、標(biāo)高、尺寸;
③基礎(chǔ)的隱蔽工程驗收記錄和混凝土強(qiáng)度報告等相關(guān)資料;
④安裝輔助設(shè)備的基礎(chǔ)、地基承載力、預(yù)埋件等;
⑤基礎(chǔ)的排水設(shè)施。
(2)檢查安裝、拆卸單位對安裝、拆卸人員的技術(shù)交底是否落實，檢查情況應(yīng)在監(jiān)理日志中予以記錄。
(3)安裝、拆卸作業(yè)過程的控制要點：
①進(jìn)入現(xiàn)場的作業(yè)人員必須佩戴安全帽、防滑鞋、安全帶等防護(hù)用品;
②安裝、拆卸作業(yè)期間，應(yīng)設(shè)警戒區(qū)，無關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入作業(yè)區(qū)域內(nèi);
③雨雪、濃霧天氣嚴(yán)禁作業(yè)。安裝時塔式起重機(jī)最大高度處的風(fēng)速應(yīng)符合使用說明書的要求，且風(fēng)速不得超過12m/s;
④不宜在夜間進(jìn)行安裝作業(yè);
⑤安裝作業(yè)應(yīng)連續(xù)進(jìn)行，當(dāng)不能連續(xù)進(jìn)行時，必須將已安裝的部位固定牢靠并達(dá)到安全狀態(tài)，經(jīng)檢查確認(rèn)無隱患后，方可停止作業(yè);
⑥電氣設(shè)備應(yīng)按使用說明書的要求進(jìn)行安裝，安裝所用的電源線路應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)程》jgj46的要求。
(4)附著裝置安裝環(huán)節(jié)的控制要點：
①附著裝置的構(gòu)件和預(yù)埋件------應(yīng)由原制造廠家制造，禁止擅自安裝非原制造廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置;
②附著裝置的安裝單位-----必須是原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位實施，不得由不具安裝資質(zhì)的出租單位或者施工單位進(jìn)行安裝作業(yè)。目前在實施過程中由出租單位或者施工單位進(jìn)行頂升作業(yè)的現(xiàn)象比較普遍，應(yīng)將此作為重點予以控制。
③附著裝置的設(shè)計應(yīng)符合《建筑施工塔式起重機(jī)械安裝、使用、拆除安全技術(shù)規(guī)程》(jgj196-2010)3.3的規(guī)定。
(5)頂升環(huán)節(jié)的控制要點：
①建筑塔式起重機(jī)的頂升，必須由施工單位委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)安裝單位實施，不得由不具安裝資質(zhì)的出租單位或者施工單位進(jìn)行安裝作業(yè)，目前在實施過程中由出租單位或者施工單位進(jìn)行頂升作業(yè)的現(xiàn)象比較普遍，應(yīng)將此作為重點予以控制。
②頂升作業(yè)應(yīng)符合《建筑施工塔式起重機(jī)械安裝、使用、拆除安全技術(shù)規(guī)程》(jgj196-2010)3.4的規(guī)定。
3.使用環(huán)節(jié)的控制要點：
(1)塔式起重機(jī)起重司機(jī)、起重信號工、司索工等操作人員的持證上崗情況，嚴(yán)禁無證人員上崗作業(yè)-----這是目前建筑起重機(jī)械使用過程中的重點和難點，也是造成建筑起重機(jī)械事故多發(fā)的原因之一，因此在使用過程中，監(jiān)理人員要將此作為控制重點，日常隨時檢查特種作業(yè)人員的持證上崗情況，將此項工作做到日?；贫然?，并在監(jiān)理日志中予以記錄。
(2)對起重司機(jī)、起重信號工、司索工等作業(yè)人員在作業(yè)前進(jìn)行的安全技術(shù)交底。監(jiān)理人員要檢查安全交底是否適時進(jìn)行，交底內(nèi)容是否全面，交底人、接受交底人是否履行了簽字手續(xù)，并在監(jiān)理日志中予以記錄。
(3)實行多班作業(yè)的設(shè)備，交接班制度的落實-----應(yīng)檢查交接班記錄，并在監(jiān)理日志中予以記錄。
(4)月檢及周期性檢查制度的落實。月檢及周期性檢查的實施，普遍存在檢查不落實或走過場。重點控制實施月檢的單位、人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，檢查內(nèi)容是否全面，檢查報告各方簽字蓋章手續(xù)是否齊全。月檢記錄及周期檢查記錄應(yīng)符合《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆除安全技術(shù)規(guī)程》附錄c格式。
四、其他強(qiáng)制性性條文規(guī)定
1.當(dāng)多臺塔式起重機(jī)在同一施工現(xiàn)場交叉作時，應(yīng)編制專項方案，并應(yīng)采取防碰撞的安全措施。任意兩臺塔式起重之間的最小距離應(yīng)符合下列規(guī)定：
(1)低位塔式起重機(jī)的起重臂端部與另一臺塔式起重機(jī)的塔身之間的距離最小不得小于2m;
(2)高位塔式起重機(jī)的最低位置的部件(或吊鉤升至最高點或平衡重的最低部位)與低位塔式起重機(jī)中處于最高位置部件之間的垂直距離不得小于2m。
2.塔式起重機(jī)在安裝前和使用過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，不得安裝和使用：
(1)結(jié)構(gòu)件上有可見裂紋和嚴(yán)重銹蝕的;
(2)主要受力構(gòu)件存在塑性變形的;
(3)連接件存在嚴(yán)重磨損和塑性變形的;
(4)鋼絲繩達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的;
(5)安全裝置不齊全或失效的。
3.塔式起重機(jī)的安全裝置必須齊全，并應(yīng)按程序進(jìn)行調(diào)試合格。
4.連接件及其防松防脫件嚴(yán)禁用其他代用品代用。連接件及其防松防脫件應(yīng)使用力矩扳手或?qū)Ｓ霉ぞ呔o固件連接螺栓。
5.塔式起重機(jī)的力矩限制器、重量限制器、變幅限位器、行走限位器、高度限位器等安全保護(hù)裝置不得隨意調(diào)整和拆除，嚴(yán)禁用限位器代替操縱機(jī)構(gòu)。
五、目前監(jiān)理在塔式起重機(jī)安全控制過程中的存在問題
1.在執(zhí)行審核程序過程中的存在問題|
(1)建筑起重設(shè)備與提供的證件不符，如甲生產(chǎn)廠制造，乙廠的特種設(shè)備制造生產(chǎn)許可證;甲單位的安裝資質(zhì)，乙單位編制的方案等。
(2)報審的資料不全。往往缺的最多的是安全技術(shù)檔案。特別要強(qiáng)調(diào)的就是出租單位的資質(zhì)及行業(yè)確認(rèn)書。
(3)報審資料的失效，如資質(zhì)證書、人員上崗證等。
(4)只重視審核主體資料，忽視了附著裝置、連接件等資料的審查。
2.安裝、拆卸環(huán)節(jié)存在的問題
(1)安全技術(shù)交底不落實;
(2)安裝單位的安裝、拆卸工作的實施與具體制定的專項施工方案脫節(jié);
(3)不是有組織的進(jìn)行安裝或拆卸，管理人員和安全員不到場;
(4)只重視主體安裝、拆卸作業(yè)的控制，而忽視附著裝置、頂升作業(yè)的控制;
(5)拆裝人員不帶安全帽或高空作業(yè)時不系安全帶等現(xiàn)象時有發(fā)生;
(6)安裝、拆卸作業(yè)區(qū)域內(nèi)無維護(hù)措施、無警示牌、無人在地面監(jiān)護(hù)等;
(7)安裝完后無自檢記錄，也無特種設(shè)備檢測中新出具的檢測合格報告擅自使用。
這些違規(guī)作業(yè)增加了作業(yè)時的安全風(fēng)險，也增大了安全監(jiān)理的風(fēng)險，是堅決應(yīng)該杜絕的。
3.使用過程存在的問題：
(1)司機(jī)、指揮、司索工無證上崗;
(2)多班作業(yè)的不執(zhí)行交接班制度，無交接班記錄;
(3)周期檢查制度不落實或者檢查走過場。
以上問題，監(jiān)理人員應(yīng)注意落實。
加大對安全事故隱患整改的監(jiān)管力度及對拒不整改問題或單位的制裁力度對存在的安全隱患進(jìn)行整改，消除安全隱患，實現(xiàn)項目安全生產(chǎn)，是我們開展一切安全監(jiān)理工作的目的，也是根治安全事故發(fā)生的重要手段。作為監(jiān)理必須在思想上高度重視。
項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患，應(yīng)及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，要求施工單位進(jìn)行整改，并要對整改情況進(jìn)行跟蹤落實;情況嚴(yán)重的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，并同時報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)通過建設(shè)單位及時向有關(guān)主管部門報告。安全監(jiān)理工作切忌流于形式，對存在的安全隱患一定要采取措施，督促施工單位進(jìn)行整改和落實，體現(xiàn)監(jiān)理工作成效，實現(xiàn)項目安全生產(chǎn)