違章建筑是會(huì)給居民帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的,同時(shí)也是國(guó)家所禁止的建筑,在沒有批準(zhǔn)就進(jìn)行施工的行為,是可以進(jìn)行強(qiáng)拆的,那么違章建筑拆除方案清零行動(dòng)?為了幫助大家更好的了解相關(guān)法律知識(shí),小編整理了相關(guān)的內(nèi)容,我們一起來(lái)了解一下吧。
一、違章建筑拆除方案清零行動(dòng)
根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定如果說,違章建筑屬于沒有任何批文或證件的建筑,有關(guān)部門進(jìn)行強(qiáng)制拆除之后是不進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。如果說,這些違章建筑沒有被有關(guān)部門執(zhí)行過強(qiáng)拆,那么在進(jìn)行過拆除之后,有關(guān)部門會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)以及物價(jià)水平,進(jìn)行評(píng)估之后,做出相應(yīng)的補(bǔ)償。
還有一種情況是,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的房子存在違章現(xiàn)象。而在我國(guó)農(nóng)村一般情況下房屋是沒有這些產(chǎn)權(quán)證件的。對(duì)于這種情況來(lái)說,我國(guó)政府為了維護(hù)廣大人民群眾的利益,政府是會(huì)進(jìn)行一定額度的補(bǔ)償?shù)?。這些房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般按照當(dāng)?shù)赜凶C件的房屋補(bǔ)償價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。如果當(dāng)?shù)剞r(nóng)村沒有,不存在有證件的房屋,那么在進(jìn)行違章建筑拆除之后,我們可以根據(jù)有關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平作出的評(píng)估,來(lái)設(shè)立一個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行補(bǔ)償。
二、拆除違章建筑的法律依據(jù)有哪些?
《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第40條的規(guī)定:“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,并處罰款。”可以得到以下結(jié)論:
(一)縣級(jí)以上地方人民政府的城市規(guī)劃部門,是處理違章建筑的行政主管部門,擁有對(duì)違章建筑進(jìn)行行政認(rèn)定的權(quán)力;
(二)區(qū)分不同情況,對(duì)違章建筑的處理方式包括:停止建設(shè)、限期拆除、予以沒收和補(bǔ)辦手續(xù)、并處罰款;
(三)在具體適用時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,分別采取不同的方式:如果該建設(shè)工程處在正在建設(shè)過程之中,則應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市規(guī)劃法》第40條的規(guī)定,由城市規(guī)劃部門責(zé)令其停止建設(shè)。如果該建設(shè)工程已經(jīng)完工,且嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,則應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市規(guī)劃法》第40條的規(guī)定,由城市規(guī)劃部門作出:限期拆除,或者予以沒收的處理。如果該建設(shè)工程已經(jīng)完工,雖然“影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門”作出:補(bǔ)辦手續(xù),并處罰款的處理;
(四)在上述法定的處理方式中,我們可以作以下理解:限期拆除,留給了違章建筑業(yè)主一定的處理能夠轉(zhuǎn)移物料的時(shí)間;補(bǔ)辦手續(xù),則是對(duì)違章建筑的事后確認(rèn),使之合法化;
(五)在違章建筑索賠糾紛中,對(duì)違章建筑的業(yè)主來(lái)說,既有不應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)的權(quán)益,主要表現(xiàn)為由于擅自建設(shè)的違法行為而給行為人帶來(lái)的利益;又有應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)的權(quán)益,依法享有的申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)、在限期內(nèi)進(jìn)行拆除的合法權(quán)益。對(duì)這兩種性質(zhì)不同的權(quán)益,應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待,分別作出適當(dāng)處理。
三、農(nóng)村違法違章建筑拆除相關(guān)程序
違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn),未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定,在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。我國(guó)法律明確規(guī)定,拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償。強(qiáng)制拆除的程序:
(一)立案。
立案就是執(zhí)法部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料后,認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責(zé)任時(shí),決定把它作為行政案件進(jìn)行查處的一種活動(dòng)。有權(quán)立案查處違章建筑的行政機(jī)關(guān)是:
1、規(guī)劃局或者規(guī)劃委員會(huì)。這是法定部門,城市里的違章建筑由它來(lái)管。
2、城市管理綜合行政執(zhí)法局。也就是俗稱的城管,城管有沒有權(quán)利來(lái)管違章建筑,主要看它是否得到省級(jí)政府的授權(quán)。
3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。它的執(zhí)法范圍是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),簡(jiǎn)單講就是在農(nóng)村的違章建筑由它來(lái)管。
(二)調(diào)查。在調(diào)查中,應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):
1、調(diào)查人員不得少于2個(gè)人。
2、調(diào)查人員要主動(dòng)出示執(zhí)法證件。有兩個(gè)作用:一是調(diào)查人員必須具備執(zhí)法資格;二是防止沒有執(zhí)法資格的人冒充執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。在實(shí)踐中很多地方得執(zhí)法人員在調(diào)查時(shí)往往是不出示執(zhí)法證件的。面對(duì)這種情形,建議被處罰的人可以主動(dòng)要求他們出示證件,并記錄下他們證件上的相關(guān)信息(比較重要的信息有姓名、編號(hào)等),這樣方便日后維權(quán)。
3、在被詢問以及在簽署筆錄時(shí)要謹(jǐn)慎。
(三)決定。
1、告知,聽取陳述、申辯。這個(gè)主要是保證被處罰人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)。執(zhí)法人員在作出處罰決定前,一般會(huì)書面告知被處罰人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。被處罰人有權(quán)陳述、申辯,如果執(zhí)法人員拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立。
2、聽證。聽證是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰過程中,在作出決定前,由非本案調(diào)查人員主持,聽取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù),并聽取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動(dòng)?!缎姓幜P法》第四十二條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。
(四)處罰決定書的送達(dá)和執(zhí)行。執(zhí)法機(jī)關(guān)如果決定要進(jìn)行處罰,會(huì)作出并向被處罰人送達(dá)《行政處罰決定書》。
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