審計(jì)是現(xiàn)代社會(huì)伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,它對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到的是一種獨(dú)立、綜合性的監(jiān)督作用。是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的規(guī)范和保證,尤其在相關(guān)工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。開(kāi)展審計(jì)工作是為了有效控制工程造價(jià)和改善工程建設(shè)管理,最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。
審計(jì)在工程建設(shè)管理中的積極作用
(1)、有利于工程建設(shè)各行為主體協(xié)調(diào),促進(jìn)工程順利進(jìn)行在工程建設(shè)中。由于涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)代理、工程咨詢(xún)及項(xiàng)目管理等眾多參與主體。
各主體單位所處地位及出發(fā)點(diǎn)不同,不可避免地會(huì)發(fā)生矛盾或沖突。
通過(guò)審計(jì)人員及時(shí)協(xié)調(diào),使之各方求同存異、顧全大局、發(fā)揮其整體管理效益作用。同時(shí),在工程建設(shè)中推行全過(guò)程審計(jì)管理,就是要將工程細(xì)分為不同的階段,盡可能的細(xì)化、實(shí)化、量化審計(jì)工作,使所有可能影響工程的信息都得到有效的反應(yīng)和處理。從而推動(dòng)工程審計(jì)向精細(xì)化的方向發(fā)展,促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。
(2)、有利于推進(jìn)廉政建設(shè)。減少各種瀆職等犯罪現(xiàn)象的發(fā)生在工程建設(shè)審計(jì)中,由于審計(jì)人員伴隨工程項(xiàng)目的全過(guò)程,形成了全過(guò)程、全方位、經(jīng)常性的監(jiān)督制約機(jī)制。
同時(shí)也介入到工程項(xiàng)目建設(shè)中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵步驟,包括提前審計(jì)工程預(yù)算和工作計(jì)劃等,從而比那種事后監(jiān)督更能起到良好的預(yù)防作用。有利于推進(jìn)廉政建設(shè),降低引發(fā)瀆職等犯罪現(xiàn)象違規(guī)成本的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)、有利于合理控制工程項(xiàng)目的造價(jià),達(dá)到節(jié)約投資的目的。
工程建設(shè)項(xiàng)目由于周期長(zhǎng)、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點(diǎn),資金的管理和使用將面臨失控和浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn);同樣資金的撥付與使用也貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程,稍有不慎,極易造成資金的損失和浪費(fèi)。實(shí)施審計(jì)能對(duì)各階段的計(jì)價(jià)結(jié)算真實(shí)性、合理性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和控制,防止高估超預(yù)算。
(4)、有利于推動(dòng)建筑工程行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。通過(guò)推行全過(guò)程審計(jì)管理,可以及時(shí)控制建設(shè)成本,保證資金的合理、合法使用,提高了投資效益。也使審計(jì)后的工程造價(jià)更好的反應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目本身的成本、利潤(rùn)情況,既可以維護(hù)建設(shè)方的利益。
避免工程造價(jià)成本的虛高,也可以幫助承包方合理的獲取利潤(rùn)。從而使建設(shè)方和施工方的利益都得到保障,有利于推動(dòng)建筑工程行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
工程建設(shè)中審計(jì)工作的要求
1、加強(qiáng)工程建設(shè)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
審計(jì)工作是一門(mén)專(zhuān)業(yè)很強(qiáng)的科學(xué),尤其是工程建設(shè)的管理審計(jì)。由于工程建設(shè)單位千差萬(wàn)別。具體審計(jì)要求也各不相同,面對(duì)變化不定的施工現(xiàn)場(chǎng),審計(jì)建議質(zhì)量的高與低對(duì)工程施工的質(zhì)量及進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生重大影響。
如醫(yī)院的工程建設(shè)審計(jì),審計(jì)人員不僅要具備管理、工程、審計(jì)、法律等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),還應(yīng)該具備豐富的醫(yī)院基建審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)苷驹卺t(yī)院醫(yī)學(xué)需求的具體建筑角度,提出實(shí)際有效的審計(jì)建議。
因此,應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員的日常業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,努力提高實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),大力倡導(dǎo)重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、做實(shí)事、求實(shí)效的審計(jì)作風(fēng)。教育跟蹤審計(jì)人員要時(shí)刻把廉潔自律的有關(guān)規(guī)定牢記在心,加強(qiáng)自身修養(yǎng),注重自身形象,提高服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)技能。
2、明確審計(jì)定位
“到位而不越位,參與而不干預(yù)”應(yīng)是審計(jì)工作的基本定位作好審計(jì)的工作定位,也是影響審計(jì)效果的重要環(huán)節(jié)。審計(jì)工作要全程參與,認(rèn)真、扎實(shí)、細(xì)致地參與工程建設(shè)各個(gè)階段。針對(duì)工程施工中存在的問(wèn)題要及時(shí)提出跟蹤審計(jì)意見(jiàn)及建議。
隨時(shí)糾正一些有關(guān)工程造價(jià)問(wèn)題中有損建設(shè)單位利益的做法。對(duì)跟蹤審計(jì)職責(zé)范圍之內(nèi)的事情,審計(jì)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地去努力完成;但是工程日常管理工作,如工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問(wèn)題,不應(yīng)干預(yù)過(guò)多。否則就是越位。積極與建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等單位的溝通協(xié)調(diào),不能替代建設(shè)單位履行項(xiàng)目管理職能。
3、制定科學(xué)的審計(jì)流程
科學(xué)有效的審計(jì)工作。不僅有嚴(yán)謹(jǐn)、豐富的科學(xué)內(nèi)容,更有一套規(guī)范、有序的業(yè)務(wù)流程。工程建設(shè)的審計(jì)工作,也要有一套科學(xué)的審計(jì)流程。
首先,應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工各階段的特點(diǎn),制定出具體的各階段審計(jì)計(jì)劃,在人力、時(shí)間、任務(wù)上作到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌才艑徲?jì)計(jì)劃應(yīng)涵蓋施工階段審計(jì)工作的所有重點(diǎn),應(yīng)全面、完整、可操作;
其次,要編制審計(jì)日志和工作底稿,編寫(xiě)審計(jì)日志,記錄相關(guān)問(wèn)題,為審計(jì)工作保存第一手資料;編制審計(jì)工作底稿必須反映審計(jì)事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性結(jié)果和重要過(guò)程,并記載有關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生原因、解決方式等內(nèi)容以備隨時(shí)查詢(xún)、審核再次。
編寫(xiě)階段性工作總結(jié)審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)與各方進(jìn)行溝通匯報(bào),重點(diǎn)分析建設(shè)工程項(xiàng)目的種種偏差,查找原因,及時(shí)編寫(xiě)階段性總結(jié)材料,保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
4、注重對(duì)審計(jì)工作的研究
審計(jì)人員在日常的審計(jì)工作中,一方面要建章立制,規(guī)范業(yè)務(wù)流程。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際,注重審計(jì)工作的總結(jié)研究在開(kāi)展審計(jì)過(guò)程中應(yīng)善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。探索建立工程項(xiàng)目審計(jì)的指標(biāo)體系和科學(xué)評(píng)價(jià)體系,大膽嘗試。在實(shí)踐中深化對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)規(guī)律的研究,使之不斷完善和提高同時(shí)。
審計(jì)工作本身要?jiǎng)側(cè)峤Y(jié)合:對(duì)違反國(guó)家政策、法規(guī)以及高估、虛報(bào)工程量等大是大非問(wèn)題,一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,做到剛正不阿;而對(duì)一些非原則性的問(wèn)題,則要講究方式方法。盡量做到少爭(zhēng)論、多理解、多尊重,做到柔情服務(wù)。審計(jì)工作的剛中有柔,柔中有剛,也是重要的研究問(wèn)題。