淺談對鐵路項目安全文化建設(shè)的思考
一、安全文化的概念
企業(yè)安全文化是企業(yè)在實現(xiàn)企業(yè)宗旨、履行企業(yè)使命而進行的長期管理活動和生產(chǎn)實踐過程中，積累形成的全員性的安全價值觀或安全理念、員工職業(yè)行為中所體現(xiàn)的安全性特征、以及構(gòu)成和影響社會、自然、企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)秩序的企業(yè)安全氛圍等的總和。
二、項目安全文化和企業(yè)安全文化的區(qū)別
企業(yè)安全文化史一種戰(zhàn)略性理念，是長期對企業(yè)的發(fā)展和管理起指導(dǎo)作用的文化理念。而項目安全文化則是一種具體的行為和方式，是根據(jù)項目的工期而產(chǎn)生的一種具有周期性的文化體現(xiàn)。項目安全文化的建設(shè)體現(xiàn)的是項目中全體員工對安全的態(tài)度、認(rèn)同程度及行為方式。項目安全文化會隨著地域的不同、工程形式的不同、工程規(guī)模的不同而變化，需要在實踐中不斷總結(jié)和摸索。然后找到一種合適項目實際的切入點，來開展項目安全文化的建設(shè)和管理。
三、如何推進項目安全文化建設(shè)
項目安全文化的特殊性在于我們直接面對的是一群文化程度很低的普通操作工人。工程建設(shè)的特殊性決定了安全管理工作的復(fù)雜性和難度，所以在推進安全文化建設(shè)的過程中不能急于求成。尤其對于我們這支剛剛從公路行業(yè)跨入鐵路行業(yè)的隊伍來說，更需要一種清晰地思路去開展安全管理工作。
公路與鐵路行業(yè)對安全的概念和定義是一致的，關(guān)鍵在于其對安全的理解和標(biāo)準(zhǔn)是有區(qū)別的。通過蘭渝鐵路的工作實踐，我們總結(jié)出在項目安全文化的推進過程中必須通過“改變、適應(yīng)、提高、超越”四個步驟來實現(xiàn)鐵路施工項目的安全管理目標(biāo)。
（一）改變舊觀念
“以人為本”、“生命至高無上”、“安全第一、生命無價”等理念已經(jīng)成為每一個行業(yè)和項目的追求目標(biāo)，我們要科學(xué)的對待，采用發(fā)展的觀點去看待，要始終把握行業(yè)和項目特點，提高安全管理的執(zhí)行力?，F(xiàn)在跨入鐵路行業(yè)，我們自不必去關(guān)心鐵路與公路的共性點，但我們必須關(guān)注鐵路行業(yè)特別是客運專線施工的特殊性。工程量大、工期短、施工節(jié)奏快是鐵路項目施工的特點，半軍事化管理是鐵路施工的外在表現(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求是客運專線的不二法則，面對這樣一個新的環(huán)境，從一開始我們就需要改變觀念，通過學(xué)習(xí)，逐漸理解和融會鐵路行業(yè)的新要求，不要老停留在過去的目標(biāo)和方式上。
（二）適應(yīng)新環(huán)境
鐵路施工對我們來說，既熟悉又陌生，熟悉的是同樣的結(jié)構(gòu)原理和施工工藝，不同的是應(yīng)該遵守的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，所以需要我們每一個人要有一種寬闊的胸襟和態(tài)度去接受和適應(yīng)新的環(huán)境和要求，為了適應(yīng)客運專線“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的原則，我們在項目的施工中，按照業(yè)主要求先后建設(shè)完成了四個骨料防雨棚、兩個鋼筋防雨棚、三個拌合站封閉棚等新增安全措施。這些設(shè)施的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、費用都是以前沒有經(jīng)歷過的。
（三）提高管理水平
安全文化建設(shè)的推進和安全管理水平的提高需要依賴每一個人積極參與和支持。所以我們在涉入鐵路施工以來，總結(jié)出最有效地方法還是全員管理。通過健全安全自控體系，完善安全管理制度，加強安全教育、明確責(zé)任主體等手段要讓安全成為我們的一種生活方式，而且要成為員工的一種生活習(xí)慣。經(jīng)過一年的工作實踐，我們總結(jié)出安全管理工作的開展要求我們應(yīng)該分層次、分步驟做到：“三控制”和“四勤一總結(jié)”，以此不斷提高我們的安全管理水平。
1.事前清楚
施工前要求每一個參與施工的人必須明白在施工中應(yīng)該注意什么，怎么避免發(fā)生不應(yīng)該發(fā)生的事情。這里我們主要通過進場安全教育、分工種技術(shù)交底，讓所有參與工程建設(shè)的管理人員及作業(yè)人員在開工之前就必須清楚項目部在安全管理方面的各種制度、標(biāo)準(zhǔn)、要求和措施。讓每一個人知道建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程師造福子孫后代的德行，是每個人應(yīng)盡的責(zé)任和使命，而不是強制性的條文或政策。
2.事中控制
施工過程控制是搞好安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是及時糾正錯誤和避免發(fā)生安全事故的有效手段。鐵路施工過程中的安全控制，我們應(yīng)該做到“四勤一總結(jié)”，即“勤寫、勤看、勤走、勤盯、總結(jié)”，通過這幾個步驟，可以有效規(guī)范我們的安全操作行為和安全執(zhí)行力。
①。勤寫
這里的寫是指我們要把所承攬的工程了解清楚，在工程開工前制定出完整的安全控制體系文件，這個文件應(yīng)該與施工組織設(shè)計具有同等效應(yīng)，作為我們在整個安全工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這個文件應(yīng)和技術(shù)交底一樣灌輸?shù)矫课皇┕T工的頭腦中，只有這樣我們寫出的東西才有實效性，可操作性，不是放到文件柜里和掛在墻上的裝飾品。
②。勤看
看清圖紙中重要施工環(huán)節(jié)的安全重點，同時制定出詳細(xì)安全防范方案。這里的看還有另一意義，就是開工前的現(xiàn)場勘查，對地下、地上各種障礙物的詳細(xì)調(diào)查，特別是施工圖中沒有標(biāo)注的障礙物要重新標(biāo)注清楚，對即有線、河流要有專項安全方案，對重大安全隱患要有預(yù)防計劃。
③。勤走
安全工作的一重要工作環(huán)節(jié)就是巡查。要勤，不要留死角，要走到。只有這樣我們的工作才有實效。每次巡查要留有痕跡，要有記錄，要有發(fā)現(xiàn)問題的經(jīng)過，處理問題的措施方法及整改的時間。
④。勤盯
發(fā)現(xiàn)問題要盯著不放，也就是我們常說的四不放過。對發(fā)現(xiàn)的問題一定要查清楚原因，同時提出整改方案，整改后要復(fù)查，要留有資料。要對有關(guān)責(zé)任人處理、教育，做到舉一反三。
⑤?？偨Y(jié)
總結(jié)很重要，沒有總結(jié)就沒有成績和進步，我們的工作都不斷總結(jié)中完善?？偨Y(jié)不是完成任務(wù)，而是對我們自身能力、水平的提高，對安全工作更是這樣。我們應(yīng)該對每一件事，每周，每月，每年的工作進行總結(jié)。只要做到這些我們的工作就能系統(tǒng)化，而且富有成效。
3.杜絕事后處理
在全員管理的基礎(chǔ)上，通過以上規(guī)范施工、文明施工等措施和途徑，實現(xiàn)安全事故為零的目標(biāo)。
（四）努力超越，實現(xiàn)安全管理目標(biāo)
初涉一個行業(yè)，必須經(jīng)歷一個“學(xué)習(xí)、提高、超越”的過程。通過理解和融會貫通，最后，實現(xiàn)自我超越。實現(xiàn)自我超越需要在各個管理細(xì)節(jié)上把握好。
1.在安全管理體制上創(chuàng)新，強化職工安全文化行為，在管理方法體現(xiàn)“嚴(yán)、活、全”三個字。在貫徹規(guī)章制度和遵守法律法規(guī)方面，以及處理事故上，要體現(xiàn)一個“嚴(yán)”字當(dāng)頭；常抓并嚴(yán)懲“三違”人員，只有這樣，才能更好地保證安全生產(chǎn)。作為職工應(yīng)持之以恒、按章作業(yè)，拒絕一切“三違”，做到“三不傷害”。
2.在教育形式體現(xiàn)一個“活”字。在日常的安全宣教工作過程中，充分利用各種媒體，采取各種有效手段和形式，營造濃厚的“關(guān)心安全，關(guān)愛生命”氛圍，建立起“只要踏出100%的安全大門一步，就跨入100%的不安全”的觀念，明確“安全在我心中，生命只有一次”的生命價值理念；隨時隨地體現(xiàn)出對員工生命利益的關(guān)懷。
3.在觀念上創(chuàng)新，安全工作是一個長期講，月月做，天天說的一項工作，時間一長，難免會產(chǎn)生枯燥無味，如何是安全文化采用不同的形式，來達(dá)到“安全第一，預(yù)防為主”的目的，使員工在心理想安全，嘴上話安全，行為守安全，現(xiàn)場保安全，會前講安全，安全員查安全；將安全工作深入人心，真正從自身做起，做到事事講安全，時時講安全，這樣才能把安全工作落到實處，才能提升項目整體的安全管理水平，才能推進項目安全文化建設(shè)的進一步發(fā)展。
4.在心理上強化，強化就是通過對一種行為的多次運用，使之成為一種自覺的，重復(fù)的，習(xí)慣的活動，將這種心理的強化機制運用到安全文化的建設(shè)上，就是要及時表揚和鼓勵有利于安全的思想和行為，批評不利于安全的思想和行為，使獎罰成為項目安全文化建設(shè)的載體，使安全文化可觀、可感、可見。
四、推進項目安全文化建設(shè)的難題和問題
如何有效地將項目部的安全文化理念灌輸?shù)饺w員工的思想中，是我們每個管理者所長期思考的問題。安全文化是一個系統(tǒng)工程，可以說涉及到我們施工的方方面面，并貫穿于施工生產(chǎn)的全過程，所以我們首先應(yīng)該有清晰地思維去看待這項工作，用這樣的思維方法即：“復(fù)雜的事情簡單化，簡單的問題要想得復(fù)雜”。
我們在項目的安全文化的推進過程中雖然做了很多的努力，但我們還沒達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的要求。安全觀念還只是停留在應(yīng)用階段，還沒有讓安全的理念或行為成為一種習(xí)慣。所以，安全文化的建設(shè)工作仍需要在實踐中不斷總結(jié)和推進。目前安全文化推進過程中遇到的問題主要包括以下幾個方面：
（一）違章屢禁不止，隱患難以消除，事故不能避免
雖然我們做了大量的安全工作，各級領(lǐng)導(dǎo)也都認(rèn)識到了安全文化建設(shè)的重要性，但在實際工作中，仍然存在“違章屢禁不止，隱患難以消除，事故不能避免”的現(xiàn)象，重復(fù)發(fā)生一些人為地事故。為什么制度齊全，體系完整，人員足夠，仍然會出現(xiàn)屢禁不止的問題，說到底還是一個認(rèn)識上的問題，主要是：沒有將安全工作真正從內(nèi)心中重視起來，覺得安全管理體系是給別人看得，投入時可以打折的，管理是可松可緊的，在和進度等其他工作沖突的時候，就要求安全讓路，所以就會產(chǎn)生令不行，禁不止的現(xiàn)象，失去了制度的嚴(yán)肅性。
（二）大安全觀念有待進一步樹立
沒有真正地將“安全無小事”落實到心中，沒有建立起“大安全”的觀念。各級層次的人員在執(zhí)行各類安全操作規(guī)程、規(guī)章制度的同時，沒有對員工的文化能力、業(yè)務(wù)能力分類進行培訓(xùn)，沒有從員工的角度出發(fā)考慮如何解決安全生產(chǎn)中的問題。同時合理組織、科學(xué)安排、有張有弛，避免疲勞作業(yè)，避免趕工期也是防止引發(fā)安全事故的重要方面。
（三）安全是最大的效益沒有深入人心
各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，全力做好人、財、物的保障，配備專職安全人員，落實專項安全費用，完善各項安全設(shè)施，將“安全是最大的效益”這種理念深入心中；安檢人員首先要充分理解安全文化的概念，清楚安全文化建設(shè)工作的本質(zhì)與核心，要積極參與并推動安全文化建設(shè)工作，做好對安全文化建設(shè)工作的目的與意義的宣傳，使安全文化深入每個員工的心里，為項目打造安全盾牌。同時安全文化建設(shè)還需要得到全體員工的真心認(rèn)同、接受，只有充分理解了安全工作的重要性，才能真正地使安全文化建設(shè)深入到每個人心中，然后才可能提升項目和企業(yè)的安全理念。