1、工程索賠的概念
工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出補(bǔ)償要求的行為。在實(shí)際工作中，索賠是雙向的，即包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。但在工作實(shí)踐中，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且處理方便，可以通過沖帳、扣撥工程款、扣保證金等實(shí)現(xiàn)對承包人的索賠，而承包人對發(fā)包人的索賠則要困難一些。通常情況下，索賠是指承包人（施工單位）在合同實(shí)施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求給預(yù)補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。
2、工程索賠的性質(zhì)
a索賠的損失結(jié)果與被索賠者的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。
b索賠不是懲罰，而是補(bǔ)償。
c索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方的合作，而不是對立。
3、索賠的特征
a索賠是雙向的。
b只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，才能向?qū)Ψ剿髻r。
c索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為。
4、索賠產(chǎn)生的原因
a當(dāng)事人違約。
b不可抗力事件。
c合同缺陷。
d合同變更。
e工程師指令。
f其他第三方原因。
5、索賠的分類
a按索賠的合同依據(jù)分類：合同中明示的索賠、合同中默示的索賠、道義索賠。
b按索賠的目的分類：工期索賠、費(fèi)用索賠。
c按索賠事件的性質(zhì)分類：工程延誤索賠、工程變更索賠、工程加速索賠、合同被迫中止的索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素的索賠、其他索賠。
6、工程索賠的處理
原則：索賠必須以合同為依據(jù)。及時(shí)、合理地處理索賠。加強(qiáng)主動控制，減少工程索賠。
7、索賠的依據(jù)
1招標(biāo)文件、施工合同文本及附件，其他各簽約（如備忘錄、修正案等），經(jīng)認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。這些索賠的依據(jù)可在索賠報(bào)告中直接引用。
2雙方的往來信件及各種會議記要。在合同履行過程中，業(yè)主、監(jiān)理、承包人定期或不定期的會談所做出的決議或決定，是合同的補(bǔ)充，應(yīng)作為合同的組成部分，但會談記要只有經(jīng)過各方簽暑才可作為索賠的依據(jù)。
3進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度以及項(xiàng)目現(xiàn)場的有關(guān)文件。進(jìn)度計(jì)劃計(jì)劃和具體的進(jìn)度安排是和現(xiàn)場有關(guān)的文件，是變更索賠的重要依據(jù)。
4氣象資料、工程檢查驗(yàn)收報(bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告，工程中停電、停水、道路開通和封閉的記錄和證明。
5國家有關(guān)法律、法令、政策文件，官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)，各種會議核算資料，材料的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、使用方面的憑證。