xx鎮(zhèn)西北街村村民王某某，在參與村委會耕地和魚池公開對外發(fā)包投標時，錯將投標額"54410元"寫成了"544100元"。
最終中標的王某某發(fā)現(xiàn)書寫錯誤后向村委會提出棄標。
當(dāng)?shù)氐奈鞅苯执逦瘯J為，按照村民代表會議紀要和《招標須知》第三條"如中標者棄標，按投標額20%進行罰款"的規(guī)定，王某某應(yīng)當(dāng)按投標額544100的20%支付違約金，應(yīng)付108200元。
王某某則認為，他是錯將投標額"54410元"寫成了"544100元"，本人并不是真正想要以544100元投標。如果按照村民代表會議紀要和《招標須知》規(guī)定扣除違約金，自己會遭受重大損失，雙方因棄標違約金數(shù)額發(fā)生糾紛。
經(jīng)調(diào)解，最終雙方自愿達成如下協(xié)議：王某某棄標違約金按照投標押金的20%支付，向村委會支付違約金10880元。該地塊按照規(guī)定擇日另行招標。
簡而言之，上述案例是一個“小手一抖報價多寫了個0，中標了，卻又棄標了，最后罰款了”的反轉(zhuǎn)大戲！確實，這個案例乍一看非常不可思議，價格高這么多怎么會中標？高價中標為何會棄標？此情景下投標人棄標為何還要罰他款？
別激動，仔細看看這是村委會耕地和魚池公開對外發(fā)包的項目，可以理解為投標人自個兒花錢去承包耕地和魚池，而不是村委會花錢向投標人采購，也就是類似于拍賣、競價的項目。到這，一切是不是就都迎刃而解了。
一字萬金，多寫一個0付出的代價還真不??！但看完此事件，網(wǎng)友提出了些問題。
投標報價多寫了個0不可以澄清嗎？
通常，投標人的報價可能出現(xiàn)總報價多了個0，與分項報價對不上的情況，在評標委員會評標時，發(fā)現(xiàn)此問題后會要求投標人進行澄清說明。但此案例中，投標人的報價僅多了個0，并不存在與其他報價矛盾的地方，且價高對招標人更有利，并未要求投標人進行澄清。按《招標投標法實施條例》規(guī)定，在評標環(huán)節(jié)，評標委員會不得接受投標人主動提出的澄清、說明。同時，報價也屬于實質(zhì)性內(nèi)容，即使要求投標人進行澄清說明，其也不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
招標文件要求“中標者棄標，按投標額20%進行罰款”合理嗎？
中標者棄標明顯是違法行為，按《招標投標法實施條例》七十四條規(guī)定，中標人無正當(dāng)理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。
正常情況下，投標人棄標后，以不退還其保證金作為處罰，而投標保證金不超過項目估算價的2%。因此，有人認為招標文件要求“中標者棄標，按投標額20%就行罰款”不合理。
不過小編認為，按《招標投標法》第六十條規(guī)定，中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
這就意味著中標人棄標，應(yīng)該按照給招標人造成的損失進行賠償。若招標人前期預(yù)估此損失，在招標文件中要求為投標額的20%也并不是不可。不過小編認為，投標人的投標額是不確定的，按照投標額的20%進行罰款的要求有些欠妥，若投標人報低價后棄標，此罰款可能兜不住招標人的損失，后續(xù)還將引來一些糾紛。