目前，交通運(yùn)輸部就進(jìn)一步促進(jìn)公路水路交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提出了八條指導(dǎo)意見(jiàn)，其中，要求加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)中央新增投資項(xiàng)目的督察，切實(shí)抓好工程建設(shè)質(zhì)量。
質(zhì)量監(jiān)督工作是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。在新形勢(shì)下，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)如何抓好工程質(zhì)量監(jiān)管？交通運(yùn)輸部質(zhì)監(jiān)總站副站長(zhǎng)黃勇在接受記者專訪時(shí)說(shuō)，為提升全國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)管水平，部質(zhì)監(jiān)總站正逐步研究監(jiān)管辦法的不斷創(chuàng)新。
引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化自律
“工程質(zhì)量管理是項(xiàng)系統(tǒng)工程。對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，不僅要用監(jiān)督檢查查處等強(qiáng)制性手段，更要注意從引導(dǎo)從業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自律著手，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提升工程質(zhì)量水平。”黃勇說(shuō)。
他認(rèn)為，盡管目前我國(guó)信用體系建設(shè)還不完善，且要突破還需要漫長(zhǎng)過(guò)程，但可以用信用評(píng)價(jià)體系這種低成本管理模式，逐步培養(yǎng)講信用的環(huán)境，使從業(yè)單位在實(shí)踐中守信譽(yù)、講誠(chéng)信。
據(jù)介紹，工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法今年年初開始施行。該辦法采取失信扣分方式，將監(jiān)理企業(yè)信用等級(jí)劃分為5級(jí)，并將評(píng)出結(jié)果向社會(huì)公示。采取這種方式，充分利用市場(chǎng)機(jī)制和手段，加大從業(yè)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的失信成本，促使其加強(qiáng)自律，逐步由“要我誠(chéng)信”發(fā)展到“我要誠(chéng)信”，最終達(dá)到加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)管理，維護(hù)公平有序市場(chǎng)秩序的目的。
試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)辦法目前也進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。該評(píng)價(jià)辦法也將采取與工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法類似的綜合評(píng)分制度，對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的信用評(píng)價(jià)實(shí)行累計(jì)扣分制，扣分結(jié)果向社會(huì)公示。通過(guò)這種方式，增強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)試驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
“這些措施表明，部質(zhì)監(jiān)總站對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管手段將在運(yùn)用相關(guān)強(qiáng)制措施的基礎(chǔ)上，更多地通過(guò)政策引導(dǎo)，用無(wú)形的手來(lái)調(diào)控市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量逐步提高。”黃勇對(duì)記者說(shuō)。
工程總監(jiān)應(yīng)成令人羨慕的崗位
黃勇表示，抓工程質(zhì)量就是要抓好隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步三方面，缺一不可。在抓隊(duì)伍建設(shè)方面，黃勇認(rèn)為首先要抓好監(jiān)理工程師隊(duì)伍建設(shè)。目前，全國(guó)共有交通監(jiān)理工程師5萬(wàn)多名，對(duì)如此龐大的隊(duì)伍管理，完全靠政府監(jiān)管部門來(lái)約束其行為，是不符合實(shí)際的。
針對(duì)此問(wèn)題，部質(zhì)監(jiān)總站今后要“抓住一個(gè)人，約束一個(gè)人”——推行工程總監(jiān)負(fù)責(zé)制，并出臺(tái)專門管理辦法。通過(guò)這種方式，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理崗位的責(zé)任，一方面賦予工程總監(jiān)相應(yīng)權(quán)力，使其有職有權(quán)，充分發(fā)揮總監(jiān)的人才優(yōu)勢(shì)；另一方面，適度控制總監(jiān)數(shù)量，讓合格的總監(jiān)成為稀缺資源，成為人人向往的職業(yè)，進(jìn)而提高其待遇和社會(huì)地位，吸進(jìn)高素質(zhì)人才走上總監(jiān)崗位，使在職總監(jiān)珍惜其職業(yè)，把監(jiān)理作為其追求的事業(yè)，盡心盡責(zé)地推進(jìn)監(jiān)理職業(yè)化。這樣，一個(gè)優(yōu)秀的工程總監(jiān)就能帶出一個(gè)優(yōu)秀的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，從根本上提升工程監(jiān)理實(shí)效。
據(jù)黃勇透露，部質(zhì)監(jiān)總站正考慮建立工程總監(jiān)人才庫(kù)，把目前在總監(jiān)崗位上的從業(yè)人員經(jīng)評(píng)價(jià)考核后分級(jí)入庫(kù)，加強(qiáng)總監(jiān)人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，將總監(jiān)人才庫(kù)信息向社會(huì)開放，所有從業(yè)企業(yè)都可入庫(kù)查詢總監(jiān)信息。
“但總站不會(huì)強(qiáng)制業(yè)主單位使用總監(jiān)人才庫(kù)德監(jiān)理工程師，只是為業(yè)主單位提供信息服務(wù)，告訴他們哪些總監(jiān)是合格的，哪些是優(yōu)秀的。用無(wú)形的手來(lái)引導(dǎo)監(jiān)理市場(chǎng)，提高監(jiān)理水平。”黃勇說(shuō)。
工地試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人權(quán)責(zé)將加碼
工地試驗(yàn)室是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行過(guò)程控制和質(zhì)量水平評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，真實(shí)的試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)是判斷其工程質(zhì)量過(guò)程控制是否成功的重要依據(jù)。
黃勇向記者透露，部質(zhì)監(jiān)總站將出臺(tái)有關(guān)工地試驗(yàn)室管理指導(dǎo)意見(jiàn)，明確提出為工地試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人授權(quán)，將其納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，每年評(píng)價(jià)一次，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示。
“將工地試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人權(quán)責(zé)加碼，就是要讓這些負(fù)責(zé)人主動(dòng)承擔(dān)起抵制虛假試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的重任。”黃勇說(shuō)，工地試驗(yàn)室無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)存在虛假數(shù)據(jù)，不但會(huì)直接影響到對(duì)其母體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，而且工地試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人要承擔(dān)重要責(zé)任。通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任鏈，提高違規(guī)成本，逐步杜絕虛假數(shù)據(jù)，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀、公正、科學(xué)。
提倡企業(yè)實(shí)施技術(shù)革新
黃勇說(shuō)，目前水運(yùn)工程建設(shè)的難度越來(lái)越大，入深水建港，很多技術(shù)問(wèn)題以前根本未遇到過(guò)。要保證工程質(zhì)量，必須有過(guò)硬的技術(shù)支持，開發(fā)新工藝、投入新設(shè)備。
“通過(guò)政策引導(dǎo)施工、設(shè)計(jì)等企業(yè)注重新技術(shù)的研發(fā)。”黃勇說(shuō)，現(xiàn)在開展的全國(guó)混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)，一項(xiàng)重要內(nèi)容就是總結(jié)導(dǎo)致質(zhì)量通病的落后工藝和管理方式，探索先進(jìn)的工藝和工法，向全行業(yè)推薦，從根本上提高行業(yè)整體工程質(zhì)量水平。今后，總站要研究鼓勵(lì)性政策，建立相應(yīng)機(jī)制把施工、設(shè)計(jì)企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓從業(yè)企業(yè)注重技術(shù)創(chuàng)新，并有完善的總結(jié)發(fā)布機(jī)制，搭建先進(jìn)技術(shù)、工藝、工法的交流平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。