我國在智能電網(wǎng)的發(fā)展方面也取得了舉世矚目的成就。國家電網(wǎng)公司在堅強智能電網(wǎng)領(lǐng)域的研究與實踐已經(jīng)達到世界領(lǐng)先水平，多項成果獲得中國工業(yè)大獎、國家科技進步特等獎，多項標(biāo)準(zhǔn)成為世界標(biāo)準(zhǔn)。中新天津生態(tài)城智能電網(wǎng)工程、張北風(fēng)光儲輸新能源綜合示范工程的實踐，表明我國在可再生能源和智能電網(wǎng)的融合上走在了世界前列。
但是，我國在綠色能源發(fā)展和智能電網(wǎng)發(fā)展方面也存在一定的問題：發(fā)展認(rèn)識不統(tǒng)一、發(fā)展的目的和目標(biāo)變動性大、法規(guī)政策配套不完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序、電網(wǎng)與電源不協(xié)調(diào)、綠色能源發(fā)展與整體能源系統(tǒng)脫節(jié)等等，都是需要統(tǒng)籌考慮、逐步解決的問題。
做好頂層設(shè)計是推進綠色能源與智能電網(wǎng)健康快速發(fā)展的要求。面對第三次工業(yè)革命這個世紀(jì)革命，面對承載著中華民族復(fù)興之夢的能源轉(zhuǎn)型和新電氣化時代，如果沒有良好的頂層設(shè)計，我們將會走更多的彎路，付出更多的代價，更重要的是貽誤稍縱即逝的時機，而造成世紀(jì)性的遺憾。為此，筆者建議從以下幾個方面加強頂層設(shè)計。
一是要建立與時俱進的評價指標(biāo)體系。人們對事物發(fā)展認(rèn)識不統(tǒng)一的原因，除了基本的觀念發(fā)生沖突外，絕大部分是因為不是在一個公認(rèn)的評價體系內(nèi)觀察和認(rèn)識問題。比如，可再生能源、新能源替代傳統(tǒng)能源是必然趨勢，但是什么時候能源替代、用什么樣的經(jīng)濟代價完成這個替代存在不同看法。而且評價指標(biāo)的不完善，往往會產(chǎn)生不同的看法和結(jié)果。之所以要發(fā)展綠色能源及智能電網(wǎng)決不是為了發(fā)展而發(fā)展，而是在人類基本的價值觀指導(dǎo)下產(chǎn)生的結(jié)果。對我國能源發(fā)展而言，這個價值觀就是科學(xué)發(fā)展觀，進一步講就是能源的安全、高效、清潔、經(jīng)濟、便捷這五個“維度”，如果從全社會的角度講，還需要增加“提高就業(yè)”等社會和諧的要求。符合這種價值理念能源可持續(xù)發(fā)展才是我們所需要的發(fā)展。因此，要從這些基本“維度”出發(fā)，構(gòu)建可量化的指標(biāo)體系，通過用指標(biāo)度量、比較、評價，達到統(tǒng)一人們的認(rèn)識，制訂各種發(fā)展目標(biāo)的目的。
歷史經(jīng)驗告訴我們，一方面，即使是對于一個具有無限生命力的新生事物，在其初期階段也會有這樣那樣的不足；另一方面，一些開始看似強大的新生事物，也可能是短命的，尤其是在科技日新月異、信息傳輸不斷加速的時代，很多技術(shù)、設(shè)備的生命周期非常短暫。因此必須要有超常的政治智慧和長遠眼光看等清事物的本質(zhì)。體現(xiàn)在具體工作層面，應(yīng)根據(jù)綠色能源和智能電網(wǎng)發(fā)展的不同階段，如在啟動期、初始期、發(fā)展期、成熟期制訂出相應(yīng)的評價體系和目標(biāo)。只有認(rèn)識一致、目的明確清晰才可能制定出相對合理穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)，而不是朝令夕改、游移不定、變化多端，也不是在生產(chǎn)實踐中已經(jīng)成為現(xiàn)實，但政府的目標(biāo)還未出臺。對于指標(biāo)和目標(biāo)要建立一套科學(xué)的評估機制持續(xù)評估和改進。
二是要建立全國性乃至國際統(tǒng)一規(guī)則和因地制宜發(fā)展的方針。綠色能源發(fā)展的特點是能量密度低，形式多樣，不穩(wěn)定，猶如星星之火；而傳統(tǒng)電力網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)由于各種原因標(biāo)準(zhǔn)不一，在系統(tǒng)性、協(xié)同性、互動性等方面存在較大不足，使得接入綠色能源存在諸多障礙。只有建立全國性乃至國際性的統(tǒng)一規(guī)則，才能將二者緊密地聯(lián)系在一起，真正成為一個支撐經(jīng)濟社會大廈的基礎(chǔ)。因此，做好統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化是前提和關(guān)鍵。同時中國是一個地域、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等要素都不平衡的大國，在必須的統(tǒng)一規(guī)則和規(guī)劃下，要給因地制宜發(fā)展留有充分的空間、尤其是分布式能源的發(fā)展。
三是確立與傳統(tǒng)能源過度期合理共存、逐步替代的戰(zhàn)略。能源轉(zhuǎn)型是工業(yè)革命的動力和基礎(chǔ)，但能源體系是經(jīng)濟和社會的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢地動山搖，尤其是對我國這樣一個以煤炭為基礎(chǔ)而且正在實現(xiàn)工業(yè)化的國家，要充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)型的艱巨性、復(fù)雜性、長期性。能源轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，不可能在承受不了的經(jīng)濟代價之上實現(xiàn)，也不可能在犧牲能源安全的條件下實現(xiàn)。這就更加需要一方面積極有序加大可再生能源發(fā)展的力度，另一方面不能放棄對傳統(tǒng)能源的綠色化和智能化改革，使之在替代期內(nèi)與綠色能源合理共存。合理共存，就是在存在期間，傳統(tǒng)能源既要符合環(huán)境保護和節(jié)能要求、也要為綠色能源的發(fā)展提供能源安全的保障和調(diào)峰、調(diào)頻等的支持。
四是創(chuàng)造持續(xù)科技創(chuàng)新的環(huán)境。能源革命的實現(xiàn)歸根結(jié)底是要靠科技創(chuàng)新。國際上綠色能源的發(fā)展是由科技創(chuàng)新引領(lǐng)的，我國現(xiàn)階段可再生能源發(fā)展中的問題中，沒有核心自主知識產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵之一，第三次工業(yè)革命的五個支柱以及智能電網(wǎng)的發(fā)展有關(guān)大規(guī)模、低成本的儲能技術(shù)、儲電技術(shù)還有待繼續(xù)突破。因此，國家創(chuàng)造出持續(xù)科技創(chuàng)新的環(huán)境是非常重要和迫切的，應(yīng)改革現(xiàn)行的科技管理體制和模式，改變政府在科技管理中的職能與定位，政府回歸以規(guī)劃、評價、激勵為主，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，充分發(fā)揮企業(yè)、科研機構(gòu)科技創(chuàng)新主體作用。
五是充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。主要是從市場機制上進行完善，進一步完善補貼、信貸等制度，加快環(huán)保電價改革、資源稅費改革、環(huán)保稅費改革，通過碳排放、碳交易的制度以及價、稅手段促進綠色能源發(fā)展。同時，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體的作用，從政策上支持企業(yè)加快技術(shù)進步和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)生產(chǎn)的低碳化、產(chǎn)品的低碳化。
六是科學(xué)決策機制與法律保障?？茖W(xué)的決策機制的核心是決策過程的科學(xué)化，決策之前充分聽取社會各方面意見建議，建立充分的辯論機制，努力達成共識。要加大軟科學(xué)研究，從政策上支持引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)軟科學(xué)研究的重點和方向。要完善第三方政策和規(guī)劃實施評估機制，對于已經(jīng)實施的政策，實踐證明不符合實際情況的要勇于改正，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究機制。法律保障要體現(xiàn)在政府依法行政和企業(yè)依法開展建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動，尤其是政府不能脫離法律自行推進，政府決策要從程序和實體上符合法律規(guī)范，杜絕出現(xiàn)不符合法律規(guī)定要求的決策。同時，對不符合當(dāng)前形勢發(fā)展要求的法律要及時修正，甚至廢除。